Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А20-4735/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 №431 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года №820») установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность), в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении №8545/13 от 05.11.2013, исполнительный документ Пенсионного фонда необходимо квалифицировать применительно к п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении от 14.07.2014 №ВАС-5536/14 по делу №А73-4187/2013 указал, что акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в п. 6 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относятся к иному виду исполнительных документов, впоследствии предусмотренному в п. 6.1 ст. 21 указанного закона, введенном в действие Федеральным законом от 21.12.2013 №358-ФЗ с 03.01.2014.

Согласно материалам дела, документы в отношении недоимки за период с 2006 по 2009 годы учреждением утрачены; по взысканию задолженности, образовавшейся за период с 2002 по 2005, представлены следующие документы: требование №205/с об уплате недоимки и пеней по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ с учетом начисленных страховых взносов и пеней за 2003 и платежей по состоянию на 15.04.2004; решение Арбитражного суда КБР по делу №А20-12240/04 от 14.02.2004; исполнительный лист №036412 от 29.03.2005; сопроводительное письмо ОПФ от 05.05.2005 №17-01/5746; письмо ССП №09-12084; постановление об окончании исполнительного производства от 15.11.2005; акт о невозможности взыскания; сопроводительное письмо ОПФ от 27.11.2006 №17-05/6773; письмо ССП от 16.03.2007 №09-4659; постановление о возвращении исполнительного документа от 22.02.2007; требование №124 от 27.06.2005 об уплате недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 2004 год по состоянию на 01.01.2005; решение Арбитражного суда КБР от 13.01.2006 по делу №А20-9525/2006; исполнительный лист №049201 от 22.02.2006, сопроводительное письмо ОПФ от 14.03.2006 №17-01/1399; письмо ССП от 16.03.2007 №09-4659; постановление о возвращении исполнительного документа от 22.02.2007, акт о невозможности взыскания от 22.02.2007; требование №2117 от 27.06.2005; решение Арбитражного суда КБР от 16.03.2006 по делу №А20-10757/2005, исполнительный лист №052193 от 10.05.2006; сопроводительное письмо ОПФ от 08.06.2006 №17-01/2718; постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.07.2006; сопроводительное письмо ОПФ от 11.04.2008 №18-05/1811; требование №734 от 28.06.2006; решение Арбитражного суда КБР от 20.12.2006; исполнительный лист №055380 от 23.01.2007; сопроводительное письмо ОПФ от 12.03.2007 №17-05/1486;письмо ССП от 20.06.2007 №09-8755; постановление о возвращении исполнительного документа от 20.06.2007; акт о невозможности взыскания от 20.06.2007.

Таким образом, пенсионным фондом пропущены сроки предъявления исполнительных документов по взысканию недоимки за период с 2002 по 2005 годы к исполнению, за 2006-2009 годы не представлено никаких документов, в связи с чем суд пришел к выводу о безнадежности ко взысканию задолженности за период с 2002 по 2009 годы.

В доказательство взыскания задолженности период с 2010 по 1,2 кварталы 2013 года, а также за 1 квартал 2014 года в материалы дела представлены следующие документы: требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.06.2010 №00500140001586, список внутренних почтовых отправлений от 24.05.2010; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 25.12.2010 №00500190001924; постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю 29.08.2011 №37977/11/09/07; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.10.2010 №00500140008109; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 25.12.2010 №00500190001925; сопроводительное письмо ОПФ от 28.12.2010 №01-04/8659; постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 29.08.2011 №37941/11/09/07; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.11.2010 №00500140012990, список внутренних почтовых отправлений №1120; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 25.12.2010 №00500190001926; сопроводительное письмо ОПФ от 28.12.2010 №01-04/8659; постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 29.08.2011 №37942/1109/07; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.01.2011 №00500140002063; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 15.02.2011 №00500190002346; сопроводительное письмо ОПФ от 24.02.2011 №01-04/1484; постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 11.10.2011 №55570/11/09/07; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.04.2011 №00500140018921; список №1064 внутренних почтовых отправлений от 21.05.2011; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 03.06.2011 №00500190008074; сопроводительное письмо ОПФ от 06.06.2011 №01-04/6135; список внутренних почтовых отправлений от 03.05.2011; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.07.2011 №00500140041069; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 13.09.2011 №00500190018217; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.03.2012 №00500140004651; список внутренних почтовых отправлений от 19.03.2012; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 17.04.2012 №00500190003770; сопроводительное письмо ОПФ от 19.04.2012 №01-04/3604; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.04.2012 №00500140024965; список №111 внутренних почтовых отправлений от 09.04.2012; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 10.05.2012 №00500190008874; постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.07.2012 №153586/12/09/07; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.05.2012 №00500140031814; список №233 внутренних почтовых отправлений от 22.05.2012; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 07.06.2012 №00500190014560; постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.10.2012; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.07.2012 №00500140042047; список внутренних почтовых отправлений от 24.07.2012; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 22.08.2012 №00500190020533; постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 05.10.2012; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.11.2012 №00500140056481; решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 11.12.2012 №00500112ВД0014587; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 11.06.2013 №00500190014473; сопроводительное письмо ОПФ №01-04/ДСК6043; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.02.2013 №00500140007585; список внутренних почтовых отправлений от 22.02.2013; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 26.02.2013 №00500190002534; сопроводительное письмо ОПФ от 06.03.2013 №01-04/2644; постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.03.2013; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.04.2013 №00500140032854; список №2 внутренних почтовых отправлений от 24.04.2013; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 29.05.2013 №00500190013437; сопроводительное письмо ОПФ №01-04/ДСК5660; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.07.2013 №00500140043062; список внутренних почтовых отправлений от 24.07.2013; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 15.08.2013 №00500190023841; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 06.11.2013 №00500140054281; список внутренних почтовых отправлений от 12.11.2013; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.05.2014 №00500140070123; список внутренних почтовых отправлений от 19.05.2014; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 18.06.2014 №00500190015535.

Как видно из материалов дела, и правильно установлено судом первой инстанции, по всем перечисленным требованиям пенсионным фондом пропущены сроки предъявления исполнительного документа к исполнению, а по требованиям от 21.06.2010, от 11.10.2010, от 27.01.2011, от 19.04.2011, от 15.07.2011, от 24.07.2012, от 21.11.2012 отсутствуют надлежащие доказательства отправки требований, а именно: по ним либо отсутствуют квитанции и реестры отправки корреспонденции, либо в реестрах отсутствуют идентификационные номера, что не позволяет отследить факт отправки; по требованию от 23.07.2013 представлен почтовый реестр с идентификационным номером, однако при проверке отправки по указанному номеру на сайте Почта России указанный сайт выдает, что информация о почтовом отправлении не найдена.

По требованию от 03.04.2012 отсутствует доказательство его отправки, поскольку в представленном почтовом реестре указанно другое наименование – «Нальчикский горком профсоюза работников АПК», что также не может быть признано надлежащим вручением.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что пенсионный фонд утратил возможность взыскания недоимки за период с 2010 по 2 квартал 2013 года.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 22.10.2013 №00500140052186 заявителю предложено уплатить задолженность за 3 квартал 2013 года в сумме 50 657 руб. 65 коп., из которых 31 729 руб. 47 коп. – взносы на страховую часть трудовой пенсии, 7 355 руб. 47 коп. - взносы в ФФОМС, 8 972 руб. 93 коп. - пени по страховой части и 2 599 руб. 78 коп. – пени по взносам в ФФОМС.

Указанное требование направлено в адрес заявителя, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 29.10.2013; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов №00500190027968 вынесено 27.11.2013 и сопроводительными письмами от 11.06.2013 №01-04/ДСК6043, от 10.12.2013 №01-04/10366 направлялось в адрес службы судебных приставов-исполнителей, которыми возбуждено исполнительное производство от 10.03.2015.

Требованием об уплате недоимки от 07.02.2014 №00500140006461 заявителю предложено уплатить задолженность за 4 квартал 2013 года в сумме 54 419 руб. 02 коп., из которых 31 311 руб. 16 коп. – взносы на страховую часть трудовой пенсии, 7 258 руб. 50 коп. - взносы в ФФОМС, 13 150 руб. 14 коп. - пени по страховой части и 2 699 руб. 22 коп. – пени по взносам в ФФОМС.

Указанное требование направлено в адрес заявителя, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 11.02.2014, а также информацией с сайта Почта России об отслеживании почтовых отправлений; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов №00500190003868 вынесено 04.03.2014 и сопроводительным письмом в адрес службы судебных приставов-исполнителей, которыми возбуждено исполнительное производство от 05.11.2014.

В требованиях от 22.10.2013 №00500140052186 и от 07.02.2014 №00500140006461 предъявленные пени начислены на всю имевшуюся задолженность.

С учетом признания перечисленной выше имеющейся задолженности безнадежной ко взысканию, обоснованными в указанных требованиях могут быть только пени, начисленные на текущие платежи, администрированные в этих требованиях.

Из представленных к данным требованиям расчетам пени на недоимку, за 3 и 4 кварталы 2013 года, следует: по требованию от 22.10.2013 № 00500140052186 суд находит обоснованным пени в сумме 298 руб. 73 коп. на страховую часть пенсии и 69 руб. 25 коп. – по ФФОМС – согласно представленному расчету; по требованию от 07.02.2014 №00500140006461 пени за несвоевременную уплату недоимки за 4 квартал 2013 года составили 484 руб. 40 коп. на страховую часть пенсии и 112 руб. 29 коп. – по ФФОМС – согласно представленному расчету.

В отношении остальной оспариваемой задолженности учреждение не доказало наличие у него возможности взыскания, поскольку допущены нарушения процедуры ее взыскания.

Довод апелляционной жалобы о чрезмерности судебных расходов подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Из ст. 106 АПК РФ следует, что к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), а также другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Частью 2 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого