Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А20-4735/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                                  Дело №А20-4735/2014

08 июля 2015 года                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2015 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.04.2015 по делу №А20-4735/2014 (судья Браева Э.Х.)

по заявлению общественной организации - Кабардино-Балкарская Республиканская организация Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (г. Нальчик)

о признании утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам,

в отсутствие лиц участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общественная организация - Кабардино-Балкарская республиканская организация Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ (далее – заявитель, организация) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Кабардино-Балкарской Республике (далее – учреждение, пенсионный фонд) утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 437 256 руб. 37 коп.; пени на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 101 653 руб. 25 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002-2009 включительно) в сумме 342 375 руб.; пени на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002-2009 включительно) в сумме 203 785 руб. 50 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002-2009 включительно) в сумме 4 242 руб.; пени на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002-2009 г. включительно) в сумме 3 842 руб. 10 коп.; страховые взносы на ОМС, зачисляемые в бюджет ФФОМС в сумме 73 475 руб. 25 коп.; пени на ОМС, зачисляемые в бюджет ФФОМС в сумме 13 790 руб. 91 коп.; страховые взносы на ОМС, зачисляемые в бюджет ТФОМС в сумме 17 323 руб; пени на ОМС, зачисляемые в бюджет ТФОМС в сумме 5 991 руб. 26 коп.; страховые взносы в соответствии со ст. 48-51 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в сумме 400 руб. и взыскании судебных расходов на представителя в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.04.2015 заявление удовлетворено в части. Суд признал Пенсионный фонд утратившим право взыскания следующей задолженности в справке от 06.08.2014 № 393: страховые взносы, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 -2009 включительно) в сумме 546 160 руб. 50 коп., в том числе взносы 342 375 руб., пени – 203 785 руб. 50 коп.; страховые взносы, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 -2009 включительно), в сумме 8 084 руб. 10 коп., в том числе взносы - 4 242 руб., пени – 3 842 руб. 10 коп.; страховые взносы, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии (код 39210202010060000160), - 374 215 руб. 74 коп., пени – 100 870 руб. 12 коп.; страховые взносы, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 58 861 руб. 08 коп.; пени в сумме- 13 609 руб. 37 коп.; страховые взносы, зачисляемые в бюджет Территориального Фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 23 314 руб. 26 коп., в том числе: взносы – 17 323 руб.; пени - 5 991 руб. 26 коп.; - штраф – 400 руб., и взыскал в пользу организации судебные расходы в сумме 25 000 руб.

Не согласившись с решением суда, учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по изложенным в нем обстоятельствам. Отказать во взыскании судебных расходов.

Стороны о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.08.2014 учреждение выдало организации справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам № 393, где указана задолженность заявителя по страховым взносам и пеням на общую сумму 1 204 134 руб. 64 коп., в частности: задолженность до 01.01.2010 по страховой части трудовой пенсии в сумме 546 160 руб. 50 коп., из которых 342 375 руб. взносы и 203 785 руб. 50 коп. – пени; задолженность до 01.01.2010 по накопительной части трудовой пенсии в сумме 8 084 руб. 10 коп., из которых 4 242 руб. взносы и 3 842 руб. 10 коп. – пени; задолженность за 2010 - 2014 годы по страховой части – 538 909 руб. 62 коп., из которых взносы – 437 256 руб. 37 коп., пени – 101 653 руб. 25 коп.; - страховые взносы, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 87 266 руб. 16 коп., из которых взносы – 73 475 руб. 25 коп.; пени - 13 790 руб. 91 коп.; - страховые взносы, зачисляемые в бюджет территориального Фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 23 314 руб. 26 коп., из которых взносы – 17 323 руб.; пени - 5 991 руб. 26 коп.; - штраф – 400 руб. (далее – спорная задолженность).

Считая учреждение утратившим право на взыскание спорной задолженности в связи с нарушением порядка ее взыскания, организация обратилась в суд с заявлением.

Разрешая заявленный спор при изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно удовлетворил требование общества в части в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 Закона №167-ФЗ обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, установленном ст. 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

Частью 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

Статьей 19 Закона №212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Закона №212-ФЗ.

В силу ч. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно ч. 6 ст. 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Частью 15 статьи 19 Закона № 212-ФЗ установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Взыскание страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно.

В соответствии со ст. 22 Закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона №212-ФЗ (ч. 14 ст. 19 Закона №212-ФЗ).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу п. 16 ст. 15 Закона №212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона №212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Исходя из ст. 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате взносов. Поэтому возможность взыскания пеней с момента истечения пресекательных сроков на взыскание задолженности, на которую они начислены, утрачивается.

В этом случае пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов и с этого момента не подлежат начислению.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам