Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу n А63-9989/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

30 июня 2015 года                                                                                 Дело № А63-9989/2013                                                

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня  2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Годило Н.Н.,

судей: Бейтуганова  З.А., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивашиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общественной организации «Железноводский городской союз работающих и неработающих пенсионеров», Железноводского городского отделения Ставропольской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов на решение от 09.02.2015 по делу № А63-9989/2013 Арбитражного суда Ставропольского края,

при участии в судебном заседании: от общественной организации «Железноводский городской союз работающих и неработающих пенсионеров» Образковой В.П. - представителя по доверенности; от Железноводского городского отделения Ставропольской краевой общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Кармановой А.А. - представителя по доверенности от 20.03.2015; от Всероссийского общества инвалидов Кармановой А.А. – представителя по доверенности; от муниципального унитарного предприятия «Жилищный комбинат» - конкурсного управляющего Ковальчука В.П. (предъявлены паспорт, копия определения АС СК по делу №А63-18672/2009); от Гаджиева Исмаила Рамазановича Рамазанова Р.М – представителя по доверенности №26АА1740079;

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

общественная организация «Железноводский городской союз работающих и неработающих пенсионеров» (далее – общественная организация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, муниципальному унитарному предприятию «Жилищный комбинат», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Гаджиев И.Р., о признании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом, г. Железноводска от 14.02.08 №24 о передаче здания, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, пос. Иноземцево, ул. Свободы, 109 из казны в хозяйственное ведение МУП «Жилищный комбинат» незаконным.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-9989/2013 от 18.12.2013 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 г. решение суда от 18.12.2013 г. отменено, дело рассмотрено по правилам установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 13.10.2014 г решение первой инстанции и постановление апелляционного суда по делу отменены, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Определением от 25.11.2015 года по ходатайству истца в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Железноводское городское отделение Ставропольской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов.

Решением суда от 09.02.2015 исковые требования удовлетворены частично.

Общественная организация, Железноводское городское отделения Ставропольской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов и городская Железноводская организация Ставропольской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» не согласился решением суда первой инстанции и подали апелляционную жалобу, в которой просят его отменить.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель стороны поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

            Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 09.02.2015 по делу № А63-9989/2013 проверена судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав мнение представителя стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.02.2015 по делу № А63-9989/2013 отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что во исполнение постановления Совета министров РСФСР от 07.02.1990 №2 «О мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов в РСФСР» постановлением главы администрации поселка Иноземцево Ставропольского края от 10.04.1992 №24 здание детского сада № 12 передано безвозмездно на баланс обществу инвалидов. Этим же постановлением общество инвалидов обязано сдать в аренду городскому комитету профсоюзов пенсионеров помещение площадью 49,6 кв.м.

Постановлением главы администрации поселка Иноземцево от 21.12.1992 № 81 в связи допущением нарушения Закона «О местном самоуправлении в РСФСР», постановление от 10.04.1992 № 24 отменено, и в постановлении испрошено согласие Малого Совета Иноземцевского поселкового Совета народных депутатов на отчуждение муниципальной собственности и передаче ее безвозмездно на баланс следующим организациям: помещение площадью 49,60 кв.м - комитету профсоюзов пенсионеров; помещение площадью 48,7 кв.м - Совету ветеранов войны и труда и Совету уличных комитетов; оставшиеся помещения переданы на баланс общества инвалидов.

Постановлением главы администрации поселка Иноземцево от 20.01.1993 №1 изменена редакция пунктов 2.1, 2.2, 2.3 постановления № 81 от 21.12.1992. В соответствии с новой редакцией предписано: помещение площадью 48,70 кв.м – совету профсоюза пенсионеров (на схеме синий цвет); 183,50 кв.м – обществу инвалидов (коричневый цвет); помещения площадью 5,9, 18,2, 31,9, 16.7 кв.м -Совету ветеранов войны и труда, Совету уличных комитетов без взимания арендной платы, оставив их на балансе администрации (желтый цвет).

Решением от 20.01.1993 № 66 малый Совет Иноземцевского поселкового Совета народных депутатов утвердил постановление главы администрации п. Иноземцево от 20.01.1993 «О передаче детского сада № 12».

Постановлением поселковой администрации от 22.03.1993 № 15 постановление поселковой администрации от 21.12.1992 № 18 дополнено пунктом, предписывающим Железноводскому бюро технической инвентаризации осуществить регистрацию названных помещений с выдачей соответствующих документов, в связи с чем Железноводским бюро технической инвентаризации профсоюзу пенсионеров выдано регистрационное удостоверение от 08.04.1993 № 259 в подтверждение регистрации за ним права собственности на нежилое здание.

Постановлением главы администрации Ставропольского края от 02.01.1992 №3 нежилое здание по ул. Свободы, 109 передано в муниципальную собственность г. Железноводска.

Постановлением главы администрации г.Железноводска от 01.11.1993 № 1498 администрация поселка Иноземцево реорганизована путем присоединения ее к администрации города Железноводска.

Постановлением главы администрации г. Железноводска от 23.12.1993 №1792 в целях упорядочения учета и использования муниципального имущества нежилое помещение по ул. Свободы, 109 (бывший детский сад № 12) передано на баланс городского комитета профсоюза неработающих пенсионеров. Этим же постановлением комитету по управлению муниципальным имуществом поручено заключить договоры безвозмездного пользования с Иноземцевским Казачьим кругом, организацией ВОИ (Саградян С.Г.) и комитетом профсоюзов неработающих пенсионеров (Карманова А.А.) согласно занимаемым площадям.

Во исполнение указанного постановления комитет по управлению муниципальным имуществом заключил договоры безвозмездного пользования имуществом с Железноводским отделением ВОИ (договор № 1 от 04.01.1994, помещения площадью 184,80 кв.м), Железноводским городским Советом профсоюза неработающих пенсионеров (в настоящее время ОО «Железноводский городской союз работающих и неработающих пенсионеров» (договор № 4 от 19.09.1994, помещения площадью 54,50 кв.м), общественным Советом председателей уличных комитетов п. Иноземцево (договор № 5 от 27.09.1994 площадью 66,90 кв.м). По акту основных средств от 17.02.1994 г. Железноводское городское правление ВОИ безвозмездно передало на баланс городского комитета профсоюзов работающих и неработающих пенсионеров помещения детского сада №12 общей площадью 232,2 кв.м

Постановлением главы города Железноводска от 10.12.1996 №968 разделен земельный участок под зданием бывшего детского сада и закреплены его границы на праве постоянного бессрочного пользования за владельцами помещений, в том числе за городским комитетом профсоюзов площадью 1169 кв.м.

Согласно технического паспорта ГУП СК "Крайтехинвентаризация" в лице Железноводского филиала от 09.07.2005, 28.10.2010,  кадастрового паспорта от 18.10.2010 в качестве документа, подтверждающего право профсоюза пенсионеров на помещения площадью 48,6 кв. м, указано регистрационное удостоверение от 08.04.1993 № 259. Регистрационное удостоверение от 08.04.1993 N 259 и постановление поселковой администрации от 21.12.1992 № 81 указаны также в качестве документов-оснований в свидетельстве от 30.12.2011 серии 26-АЗ № 647693 о государственной регистрации права собственности организации пенсионеров на находящуюся в нежилом здании часть помещений площадью 48,6 кв. м.

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом города Железноводска № 241-р от 17.03.1999 Железноводскому городскому Совету профсоюза неработающих пенсионеров 30.12.1999 выдано свидетельство № 0057, из которого следует, что переданное по договору пользования имущество (нежилое здание в пос. Иноземцево. пр. Свободы, 109) внесено в реестр муниципального имущества г. Железноводска.

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом № 24 14.02.2008 спорное здание передано из казны в хозяйственное ведение МУП «Жилищный комбинат», передача оформлена актом приема-передачи от 14.02.2008 № 1. В выписке из реестра муниципального имущества от 08.06.2010 № 1064 указано, что нежилое здание передано в муниципальную собственность города-курорта Железноводск на основании постановления главы администрации Ставропольского края от 02.01.1992 № 3, а в хозяйственное ведение предприятия - на основании распоряжения от 14.02.2008 № 24.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.04.2010 по делу № А63- 18672/2009 МУП «Жилищный комбинат» признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

25.05.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом от 14.02.2008 № 24 за МУП «Жилищный комбинат» зарегистрировано право хозяйственного ведения на помещения номера 1-13, 15-16 (на поэтажном плане), общей площадью 283,30 кв.м, расположенные в здании по адресу: г. Железноводск, п. Иноземцево, пр. Свободы, 109.

Впоследствии право собственности на одну часть помещений в нежилом здании площадью 283,3 кв. м было зарегистрировано в реестре за физическим лицом Гаджиев И.Р., на другую часть площадью 48,6 кв. м - за организацией пенсионеров (даты регистрации соответственно 09.07.2012 и 30.12.2011; выписки из реестра от 25.11.2013 N 26-26-01/104/2013-40755 и от 13.12.2013 N 26-26-01/104/2013-43963).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.08.2011 по делу № А63-3954/2011 в котором участвовали организация, управление, предприятие (Гаджиев И.Р. не участвовал), оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2011, предприятию отказано в удовлетворении исковых требований.

Решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 28.03.2013 по делу № 2-207/13, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23.07.2013, физическому лицу отказано в удовлетворении предъявленного к организации пенсионеров иска о признании отсутствующим права собственности на находящуюся в нежилом здании часть помещений площадью 48,6 кв. м. Судебные акты мотивированы избранием заявителем ненадлежащего способа судебной защиты ввиду недоказанности наличия зарегистрированных прав истца и ответчика на один и тот же объект.

Настоящий иск заявлен общественной организацией «Железноводский городской союз работающих и неработающих пенсионеров», которая является правопреемником Железноводского городского совета профсоюзов работающих и неработающих пенсионеров (зарегистрированного согласно свидетельству 17.01.1992), что следует из устава в редакции 1999 года (пункт 1.5). Довод третьего лица Гаджиева И.Р. о прекращении деятельности общественной организации в связи с внесением записи в ЕГРЮЛ опровергается материалами дела установлено, что запись о прекращении регистрации осуществлена на основании заочного решения Железноводского городского суда Ставропольского края по делу № 2-360/09 от 21.05.2009, которое отменено определением по делу № 2-307/10, на основании чего произведен поворот исполнения решения и в ЕГРЮЛ аннулирована запись о прекращении деятельности общественной организации. Таким образом, истец является правопреемником общественной организации, которой были предоставлены помещения в спорном здании.

Во исполнение указаний кассационной инстанции суд, оценив регистрационное удостоверение от 08.04.1993 № 259, выданное профсоюзу пенсионеров в подтверждение регистрации за ним права собственности на нежилое здание в целом, пришел к выводу о том, что право собственности организации