Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А15-588/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки  

23 июня 2015  года                                                                                     Дело № А15-588/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015  года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2015  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бейтуганова З.А., судей Годило Н.Н. и Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Днепровским А.О., при участии в судебном заседании представителей истца – открытого акционерного общества «ДАГГАЗ» (ИНН 0500000062, ОГРН 1020502461792): Дьякова Р.Н. по доверенности от 15.12.2014 и Сердюкова К.А. по доверенности от 03.04.2015; в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционные жалобы открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства «ДАГГАЗ» и общества с ограниченной ответственностью «Дагестангазсервис» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.02.2015 по делу № А15-588/2013,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства «ДАГГАЗ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к муниципальному образованию городскому округу город Южно-Сухокумск в лице администрации городского округа город Южно-Сухокумск о признании отсутствующим права собственности на городские газовые сети протяженностью 23,2 км, расположенные на территории г. Южно-Сухокумска Республики Дагестан (запись регистрации от 20.10.2006 № 05-05-26/001/2006-228, свидетельство от 20.09.2007 серии 05-АА № 083931).

Администрация муниципального образования городской округ город Южно-Сухокумск (далее – администрация) подала встречное исковое заявление о признании отсутствующим права собственности общества на городские газопроводы протяженностью 21 982 м.

Решением суда от 05.08.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.11.2013, в удовлетворении первоначальных требований отказано. Встречное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.03.2014 решение и постановление отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассационной инстанции дано указание оценить обстоятельства фактического владения и пользования спорным газопроводом, а также несения бремени его содержания.

При новом рассмотрении решением от 03.02.2015 в удовлетворении основанного и встречного исков отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить в части отказа в иске к муниципальному образованию городскому округу город Южно-Сухокумск, сославшись на неполное исследование обстоятельств дела, что привело к неправильным выводам и вынесению необоснованного решения.

 Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью «Дагестангазсервис» обратилось  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить в части отказа в иске к муниципальному образованию городскому округу город Южно-Сухокумск, сославшись на неполное исследование обстоятельств дела, что привело к неправильным выводам и вынесению необоснованного решения.

В судебном заседании представитель общества возражала против доводов жалобы общества с ограниченной ответственностью «Дагестангазсервис», просила в её удовлетворении отказать, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу общества - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 20.09.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан зарегистрировано право собственности муниципального образования город Южно-Сухокумск на городские газовые сети протяженностью 23,2 км, расположенные на территории г. Южно-Сухокумска. Основанием для регистрации права послужили совместный приказ "Дагнефть" и "Даггаз" от 30.12.1993 N 125/99, акт приема-передачи газовых сетей, установок от 15.01.1994, справка о балансовой принадлежности от 04.08.2006 N 21.

18 июля 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан зарегистрировано право собственности общества на газопровод протяженностью 3130 м.

20 июня 2012 года зарегистрировано право собственности общества на газопровод протяженностью 21 982 м, расположенный в г. Южно-Сухокумске. Данный факт подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основанием для регистрации права послужил план приватизации, утвержденный председателем Госкомимущества Республики Дагестан от 10.12.1993.

Полагая, что право собственности муниципального образования город Южно-Сухокумск зарегистрировано незаконно, общество обратилось в арбитражный суд. Администрация предъявила встречный иск о признании отсутствующим права на газопровод протяженностью 21 982 м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

 Согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее-Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.07.2001 N 154-О, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

По смыслу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 N 154-О, государственная регистрация права не является основанием возникновения прав и обязанностей, а является лишь подтверждением возникновения, изменения или прекращения прав на объекты недвижимого имущества.

Согласно статье 13 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации права, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

 В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе для проведения правовой экспертизы (пункт 1 статьи 13, пункт 2 статьи 16).

Как установлено судом первой инстанции и следует из свидетельства  о госрегистрации права от 20.06.2012, основанием для регистрации права собственности ОАО «Даггаз» послужил план приватизации, утвержденный председателем  Госкомимущества Республики Дагестан от 10.12.1993.

В  обоснование своих требований обществом представлены:

копия плана приватизации АООТ «Даггаз» на 10 л., в котором наименование подразделения, находящегося в  г. Южно-Сухокумске, не указано;

копии перечня газопроводов, находящихся на балансе ПО «ДАГГАЗ» на 01.07.1992,  в котором указан  г. Южно-Сухокумск, протяженность газопроводов – 25,112 км, их балансовая стоимость 30,2 тыс. руб., а также  имеется  надпись «к плану приватизации ПО «Даггаз» (на 1 л.),  дополнения и изменения к «Плану приватизации» акционерного общества открытого типа «ДАГГАЗ», утвержденные  председателем Госкомимущества Республики Дагестан 30.09.1994 (на 1 л.);

копии протокола распределения долей собственности Российской Федерации, Республики Дагестан  и г. Кизляра в имуществе ПЭУ «Кизляргаз» объединения «ДАГГАЗ» (на 1 л.), который не утвержден председателем Госкомимущества РД;

копии ведомости распределения по видам собственности основных фондов ПЭУ «Кизляргаз» г. Кизляр  (на 4 л.), подписанной только  работниками ПЭУ «Кизляргаз» и ПО «Даггаз», в которой указано, что  газопровод сетевого газа 1991 г. ввода в эксплуатацию, с балансовой стоимостью 165730 руб., передается в муниципальную собственность, расшифровки  строки 01 (основные средства) сводного баланса ПЭО «Даггаз» по состоянию на 01.07.1992.

ОАО «Даггаз» истребованный судом оригинал  плана приватизации АООТ «Даггаз»  ни в материалы дела, ни на обозрение суда не представил, мотивировав его утерей.

Вместе с тем сопроводительным письмом от 23.12.2014 СУ при МВД по РД на обозрение суда первой инстанции представлялось приватизационное дело (документы по приватизации ПО «Даггаз» 1992 № 247), которое изъято в ходе расследования уголовного дела №360109 в Мингосимуществе РД.

Судом установлено, что в  пункте 9  раздела 1 плана приватизации наименование подразделения, находящегося в  г. Южно-Сухокумск, не указано. В нем указано  подразделение  - «Кизляргаз» г. Кизляра (п. 9.5), на балансе которого, по утверждению истца, находились газопроводы, расположенные в г. Южно-Сухокумске. В  акте оценки стоимости имущества ПО «Даггаз» по состоянию на 01.07.1992 газопроводы, которые находились в г. Южно-Сухокумске и на балансе ПЭУ «Кизляргаз», не указаны.

Согласно протоколу распределения долей собственности Российской Федерации, Республики Дагестан и г. Кизляра в имуществе ПЭУ «Кизляргаз» объединения «Даггаз» стоимость всего имущества, находящегося  в пользовании  ПЭУ «Кизляргаз» по состоянию на 01.07.1992, составляет 1455 тыс. руб. В нем же предлагается распределить доли в следующих пропорциях: собственность Российской Федерации – 1241 тыс. руб. (85,3 %), собственность Республики Дагестан  - 0, собственность г. Кизляра - 213,1 тыс. руб. (14,7%). Муниципальную собственность передать в собственность Республики Дагестан с последующей передачей в собственность Российской Федерации.  В распределение долей собственности в имуществе ПО «Даггаз»  и его предприятий на 01.07.1992 указано ПЭУ «Кизляргаз»  г. Кизляра со стоимостью основных фондов 1455,0 тыс. руб., из которых 1241,9 передается  в федеральную собственность, 213 – в муниципальную собственность.

В ведомости распределения по видам собственности основных фондов ПЭУ «Кизляргаз» г. Кизляра в перечне имущества передаваемого в федеральную собственность и в собственность Республики Дагестан газопроводы не указаны, в том числе распложенные  в г. Южно-Сухокумск. Согласно ему газопроводы низкого давления и сооружения на них, т.е.  газопровод сетевого газа 1991 ввода в эксплуатацию с остаточной стоимостью  1159015 руб.  и газопровод сжиженного газа с остаточной стоимостью 15289 руб.,  передаются в муниципальную собственность г. Кизляра.

В перечне газопроводов, находящихся на балансе ПО «Даггаз» на 01.07.1992, на котором имеется запись «к плану приватизации ПО «Даггаз», указаны г. Южно-Сухокумск,    протяженность газопроводов – 25,112 км. и  их  балансовая стоимость – 30,2 тыс. руб. Однако к оригиналу  плана приватизации АООТ  «Даггаз», имеющегося в деле  «Документы по приватизации ПО «Даггаз», указанный перечень не приложен. В деле «Документы по приватизации ПО «Даггаз», в котором имеется оригинал плана приватизации,  он также отсутствует, что было установлено судом первой инстанции при исследования  дела «Документы по приватизации ПО «Даггаз». Оригинал указанного перечня  ОАО «Даггаз» в материалы дела также не представило. 

С учетом изложенных обстоятельств доводы истца о  том, что перечень газопроводов, находящихся на балансе ПО «Даггаз»  на 01.07.1992, на котором имеется надпись  «к плану приватизации ПО «Даггаз»,  является  приложением к плану приватизации, не подтверждаются материалами дела.  В связи  с этим он не может быть признан судом как бесспорное доказательство, подтверждающее доводы общества  о том, что газопроводы протяженностью 23,2 км, расположенные в г. Южно-Сухокумск, вошли в план приватизации АООТ «Даггаз» (правопредшестенник ОАО «Даггаз»).

Перечень газопроводов г. Южно-Сухокумск, находящихся на балансе ПЭУ «Кизляргаз» по состоянию на 01.07.1992, в материалы дела не представлен.

Как следует из копии расшифровки  строки 01 (основные средства) сводного баланса ПЭО «Даггаз» по состоянию на 01.07.1992, представленной  истцом, протяженность газопроводов в г. Южно-Сухокумск составляет  25112 п/м. Однако из него не следует, что она является приложением к плану приватизации АООТ «Даггаз.

Кроме того, указанная расшифровка подписана только представителями объединения «Даггаз», не приложена  к  плану приватизации АООТ  «Даггаз», имеющегося в деле  «Документы по приватизации ПО «Даггаз»  и отсутствует в деле  «Документы по приватизации ПО «Даггаз». Оригинал