Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу n А63-1528/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) «Об охране окружающей среды» установлено, установлено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории (пункт 1).

Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях (пункт 2).

Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации (пункт 5).

Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» из Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» раздел 8 лечебно-оздоровительные местности и курорты был исключен.

Также внесены изменения в статьи 94, 95 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми лечебно-оздоровительные местности и курорты были исключены из состава особо охраняемых природных территорий.

В данном случае, установленный пунктом 5 статьи 58  Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрет на приватизацию земельного участка производственного назначения, расположенный не в зоне особо охраняемых природных территориях, не подлежит применению.

Доказательств того, что земельный участок с  кадастровым номером 26:33:010101:256 общей площадью 59 958 кв. м с расположенными объектами производственного назначения, используемые обществом в своей хозяйственной деятельности, является земельным участком, на котором расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, подлежащее особой охране, не имеется и таких доказательств не представлено.

Учитывая, что в настоящее время не имеется каких либо препятствий в передаче земельного участка с расположенными объектами промышленного назначения, принадлежащими на праве собственности обществу, требования общества о заключении договора купли продажи являются законными и обоснованными.  

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса и не является исчерпывающим.

В статье 421 Гражданского кодекса РФ сформулирован принцип свободы договора: граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса). Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

По смыслу положений статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом установлена обязанность по его заключению.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 03.04.2012 № 345 «О предоставлении в собственность земельного участка ОАО «Элизар» земельный участок площадью 59 958 кв. м с кадастровым номером 26:33:010101:256, расположенный в городе Пятигорске, Черкесское шоссе, 15,  был предоставлен обществу в собственность (том 1, л.д. 24).

Указанное распоряжение не отменено, не изменено, в установленном порядке незаконным не признано.

Оснований для отказа в исполнении указанного распоряжения в материалах дела не имеется и таких доказательств Территориальным управлением суду апелляционной инстанции не представлено.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и учитывая, что в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не имеется, в данном случае у Территориального управления обязательства по заключению договора купли-продажи не утрачены, суд апелляционной инстанции считает, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права ли процессуального права.

С учетом установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем суд пришел к выводам  не соответствующим обстоятельствам дела и судом неправильно истолкованы нормы права, а поэтому допущенные судом первой инстанции нарушения привели к принятию незаконного судебного акта.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции  считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2014 по делу № А63-1528/2014 следует отменить и в соответствии со статьями 269 и 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принять новый судебный акт о возложении на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на основании принятого 03.04.2012 распоряжения № 345 «О предоставлении в собственность земельного участка открытому акционерному обществу «Элизар» обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 59 958 кв. м, кадастровый номер 26:33:010101:256, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, Черкесское шоссе, 15, направить его открытому акционерному обществу «Элизар с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким  образом, апелляционная жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлине следует возложить на общество в соответствии с заявлением о возложении на него расходов.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2014 по делу № А63-1528/2014 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить и принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования открытого акционерного общества «Элизар» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на основании принятого 03.04.2012 распоряжения № 345 «О предоставлении в собственность земельного участка открытому акционерному обществу «Элизар» подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 59 958 кв. м, кадастровый номер 26:33:010101:256, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, Черкесское шоссе, 15, направить его открытому акционерному обществу «Элизар с предложением о заключении соответствующего договора.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   Г.В. Казакова

Судьи                                                                                                 И.Н. Егорченко

                                                                                                          З.М. Сулейманов