Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу n А63-9384/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия заключения и исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить контракт на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участник закупки ООО «НовосибТопПром» заранее был ознакомлен с требованием и условиями аукционной документации, в том числе и проекте контракта, что позволяло в полной мере подать и заключить контракт в порядке определенном документацией и действующим законодательством о закупках.

Более того, после истечения установленных Законом № 44-ФЗ сроков для включения контракта, оператор электронной площадки блокирует доступ к совершению каких-либо действий на площадке и у участника прекращается право на заключение контракта.

Суд первой инстанции правильно отклонил довод ООО «НовосибТопПром» о том, что контракт не был подписан и в установленные сроки не было внесено обеспечение исполнения контракта поскольку отсутствует (код) КБК в реквизитах для оплаты, указанных заказчиком в аукционной документации.

Так, в соответствии с требованиями статьи 70 Закона № 44-ФЗ, регламентирующей порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона, участник закупки обязан в установленные законодательством сроки подписать проект контракта и предоставить обеспечение исполнения контракта.

Частью 13 статьи 70 Закона № 44-ФЗ установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные   настоящей   статьей,   он   не   направил   заказчику   проект   контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 данного Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 данного Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (часть 5 статьи 96 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 года № 145-ФЗ бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Коды бюджетной классификации служат для идентификации поступающих в бюджет сумм денежных средств с целью отнесения их на определенные счета получателей доходов бюджета по статьям. КБК несет в себе информационную составляющую для заказчика и позволяет заказчику идентифицировать поступающие на счета платежи. При отсутствии в составе реквизитов для перечисления денежных средств кода бюджетной классификации вышеуказанные денежные средства поступают на счета организации и учитываются на определенном счете как невыясненные с последующим уточнением принадлежности платежа.

Таким образом, отсутствие в реквизитах заказчика, указанных в аукционной документации, кода бюджетной классификации, не может являться препятствием для оплаты участником закупки денежных средств и поступление данных денежных средств на расчетный счет заказчика. Более того указанные доводы общества опровергаются платежным поручением самого общества от 10.06.2014 № 260, представленного позже установленного законом срока. В данном платежном поручении обществом не указан КБК, следовательно, КБК не является обязательным для заполнения при осуществлении платежа, и данный платеж мог быть осуществлен обществом в установленные сроки. В названном платежном поручении указаны ИНН, КПП, БИК, назначение платежа и лицевой счет получателя с указанием отделения Федерального казначейства, к которому относится заказчик, а также расчетный счет получателя денежных средств. Иных реквизитов для зачисления денежных средств на счет заказчика платежное поручение № 260 от 10.06.2014 года не содержит.

Обществом не представлено доказательств, препятствующих своевременному внесению платежа, в том числе и по причине отсутствия КБК, либо своевременному обращению к ответчику, соответственно, обществом не подтверждены намерения по исполнению надлежащим образом обязательств по контракту «уголь каменный марки Д ГОСТ 51591-2000 для нужд ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю».

При таких обстоятельствах у общества отсутствовали объективные причины, препятствующие внесению обеспечения исполнения контракта (перечислению денежных средств на счет заказчика) и подписанию контракта. В силу установленной Законом о закупках специфики документооборота на электронной площадке невыполнение участником электронных торгов таких требований является правовым риском признания его уклонившимся от заключения контракта, поскольку наличие у него соответствующего волеизъявления на заключение контракта должно быть реализовано в установленном законом порядке и сроки.

Вина участника закупки может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий участник предвидел возможность наступления общественно-опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, т. е. при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее по тексту – «управление») от 11.07.2014 по делу № РНП-26-152 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «НовосибТопПром» является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, проверив правильность вынесенного по делу решения суда, пришел к выводу о том, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права. Выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.03.2015 по делу № А63-9384/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Д.А. Белов                                                                                            

Судьи                                                                                                              Л.В. Афанасьева

                                                                                                                         И.А. Цигельников