Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А15-5036/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на оплату транспортных услуг, документы, подтверждающие транспортные расходы. Срок для представления дополнительных документов установлен до 08.01.2012. Так же таможней сообщено, что обществу в срок до 09.12.2011 необходимо заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 08.12.2011 общество сообщило таможне о невозможности представления запрашиваемых документов и согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением обществом дополнительных документов 22.08.2011 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 6 593 рубля 59 копеек.

Во исполнение указанного контракта 15.12.2011 в адрес общества по инвойсу от 24.10.2011 №GS-TDE – 10(B) поступил товар – мебель для сидения, столовых и жилых комнат, спальная мебель, общим весом нетто 61 860 кг, стоимостью 238 450 долларов США, на которые обществом в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ№10801020/151211/0007163.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена обществом в рамках статьи 4 Соглашения, то есть по стоимости сделки (1 метод) и составила 238 450 долларов США.

В обоснование заявленной таможенной стоимости обществом в таможню представлены следующие документы: контракт от 11.03.2011 №03#00688005, инвойс от, 24.10.2011 №GS-TDE – 10(B), упаковочный лист от 24.10.2011, товарно-транспортная накладная от 12.12.2011 №10,11,12 и 13.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости 15.12.2011 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки в ходе которой обществу предложено представить: прайс – листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортная таможенная декларация, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, банковские документы об оплате за товар, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, договор перевозки, счет за перевозку, документы подтверждающие факт оплаты за доставку товара, другие документы об оплате за транспортировку. Срок для представления дополнительных документов установлен до 15.01.2012. Так же таможней сообщено, что обществу в срок до 16.12.2011 необходимо заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 15.12.2011 общество сообщило таможне о невозможности представления запрашиваемых документов и согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением обществом дополнительных документов 15.12.2011 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 37 335 рублей 36 копеек.

Во исполнение указанного контракта 21.12.2011 в адрес общества по инвойсу от 15.10.2011 №GS-TDE – 10 (А) поступил товар – мебель для сидения, спальных и столовых и жилых комнат, весом нетто 56 630 кг, стоимостью 220 400 долларов США, на которые обществом в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ№10801020/211211/0007327.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена обществом в рамках статьи 4 Соглашения, то есть по стоимости сделки (1 метод) и составила 220 400 долларов США.

В обоснование заявленной таможенной стоимости обществом в таможню представлены следующие документы: контракт от 11.03.2011 №03#00688005, инвойс от 15.10.2011 №GS-TDE – 10 (А), товарно-транспортная накладная от 17.12.2011 №21,22,23 и 24.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости 21.12.2011 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки в ходе которой обществу предложено представить: прайс – листы производителя, экспортная таможенная декларация, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, банковские документы об оплате за товар, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, договор перевозки, счет на оплату транспортных услуг, документы, подтверждающие транспортные расходы. Срок для представления дополнительных документов установлен до 20.01.2012. Так же таможней сообщено, что обществу в срок до 22.12.2011 необходимо заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 21.12.2011 общество сообщило таможне о невозможности представления запрашиваемых документов и согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением обществом дополнительных документов 21.12.2011 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 28 881 рубль 30 копеек.

Во исполнение указанного контакта контракта 28.12.2011 в адрес общества по инвойсу от 01.11.2011 №GS-TDE – 10 (С) поступил товар – мебель для сидения, спальных, столовых и жилых комнат, общим весом нетто 58 573 кг, стоимостью 222 710 долларов США, на которые обществом в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ№10801020/281211/0007574.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена обществом в рамках статьи 4 Соглашения, то есть по стоимости сделки (1 метод) и составила 222 710 долларов США.

В обоснование заявленной таможенной стоимости обществом в таможню представлены следующие документы: контракт от 11.03.2011 №03#00688005, инвойс от 01.11.2011 №GS-TDE – 10 (С), товарно-транспортная накладная от 23.12.2011 №42,43, 44 и 45.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости 28.12.2011 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки в ходе которой обществу предложено представить: прайс – листы производителя, экспортная таможенная декларация, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, банковские документы об оплате за товар, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, договор перевозки, счет на оплату транспортных услуг, документы, подтверждающие транспортные расходы. Срок для представления дополнительных документов установлен до 27.01.2012. Так же таможней сообщено, что обществу в срок до 29.12.2011 необходимо заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 28.12.2011 общество сообщило таможне о невозможности представления запрашиваемых документов и согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением обществом дополнительных документов 28.12.2011 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 98 294 рубля 20 копеек.

Полагая, что таможенные платежи, уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным декларациям, являются излишне уплаченными, 04.08.2014 общество обратилось в таможню с заявлением об их возврате, которое возвращено таможней без исполнения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов (письмо от 07.08.2014 №19-47/10467).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 ТК ТС).

По смыслу статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 ТК ТС).

Приведенные положения статьи 69 ТК ТС подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" (действовало в момент ввоза товаров) разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. Таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, представив доказательства