Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А61-1373/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А61-1373/2008

17 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:                                     ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10.03.2015 по делу                                № А61-1373/2008 (судья Климатов Г.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в Республике Северная Осетия-Алания (правопреемник ООО «Кавказрегионгаз») от 19.02.2015 №39-19/613-ЭБ

о выдаче дубликата исполнительного листа от 18.12.2008 №022553 на взыскание                            с Республики Северная Осетия-Алания в лице Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания 1 287 921 руб. 17 коп. по делу №А61-1373/08

по иску ООО «Кавказрегионгаз»

к Республике Северная Осетия-Алания в лице Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания,

к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республики Северная Осетия-Алания,

третьи лица: Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, ОАО «Моздокрайгаз», ООО «Аланиягаз»,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» Терентьевой А.П. (доверенность  от 01.01.2015 № 56-15), без участия представителей других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск»                     в лице филиала в Республике Северная Осетия-Алания (правопреемник ООО «Кавказрегионгаз») (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа                    № 022553 выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.11.2008 по делу №А61-1373/08 о взыскании с Республики Северная Осетия-Алания в лице Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания (далее – Минфин РСО-Алания, минтистерство) в пользу ООО «Кавказрегонгаз»                   1 287 921 руб. 17 коп.

Определением суда от 10.03.2015 произведено процессуальное правопреемство по делу №А61-1373/08, общество с ограниченной ответственностью «Кавказрегионгаз» заменено на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в Республике Северная Осетия-Алания. Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в Республике Северная Осетия-Алания выдан дубликат исполнительного листа на взыскание с Республики Северная Осетия-Алания в лице Министерства финансов РСО-Алания за счет средств казны РСО-Алания в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в Республике Северная Осетия-Алания 12 797 434 руб. основного долга, 75 487 руб. 17 коп. расходов по госпошлине. Всего 12 872 921 руб. 17 коп. Суд указал ранее выданный исполнительный лист от 18.12.2008 с регистрационным номером №022553 считать недействительным. Судебный акт мотивирован утратой и неисполнением Минфином РСО-Алания исполнительного листа от 18.12.2008 № 022553 по настоящему делу. Срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не пропущен, доказательства добровольного исполнения должником решения от 14.11.2008 не представлены.

Не согласившись с таким определением, Минфин РСО-Алания обратился                             в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 10.03.2015 отменить. Жалоба мотивирована тем, что оригинал исполнительного листа в 2012 году был возвращен Министерством Обществу. Факт его утраты министерством заявителем не доказан, в связи с чем трехлетний срок для его предъявления истек.

От общества поступил отзыв на жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции отставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель общества в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал отзыв на нее, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени                              и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей для участия в судебном заседании  не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся представителей других лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность определения суда от 10.03.2015 в апелляционном порядке             в соответствии со статьями 266-272 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.11.2008 с Республики Северная Осетия-Алания в лице Минфина РСО-Алания в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кавказрегионгаз» взыскано 12 797 434 руб. основного долга, 75 487 руб. 17 коп. расходов по госпошлине. Всего 12 872 921 руб. 17 коп. В иске к Министерству финансов Российской Федерации отказано.

На основании данного решения Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания выдан исполнительный лист № 022553 от 18.12.2008.

Указанный исполнительный лист был направлен в Министерство финансов РСО-Алания и получен им 26.06.2009, что подтверждается отметкой Минфина РСО-Алания на сопроводительном письме ООО «Кавказрегионгаз» от 26.06.2009                                                 № 39-19/1359-КБ.

05.10.2009 письмом № 39-19/1998-КБ ООО «Кавказрегионгаз» обратилось                           в Министерство с просьбой вернуть подлинник исполнительного листа №022553 от 18.12.2008, который с сопроводительным письмом от 11.01.2010 №4 был возвращен Министерством взыскателю.

ООО «Кавказрегионгаз» предъявило указанный исполнительный лист в УФК по РСО-Алания, которое письмом от 03.02.2010 №18-рес разъяснило, что указанный исполнительный лист не может быть принят к исполнению Казначейством, поскольку предусматривает взыскание за счет средств казны Республики Северная Осетия-Алания и в соответствии со статьей 242.2. Бюджетного кодекса РФ рекомендовало направить исполнительный лист для исполнения в Министерство финансов РСО-Алания.

10.10.2011 ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в Северной Осетии-Алании повторно предъявило исполнительный лист для исполнения                                 в Минфин РСО-Алания, что подтверждается письмом от 10.10.2011 №39-19/2171-КБ с отметкой Министерства финансов от 12.10.2014 о его получении.

02.03.2012 письмом №39-19/407-КБ ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в Северной Осетии-Алании обратилось в Министерство с просьбой вернуть подлинник исполнительного листа №022553 от 18.12.2008, который с сопроводительным письмом от 26.03.2012 №264 был возвращен Министерством Обществу.

21.02.2013 с сопроводительным письмом №39-19/360-ЭБ ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в Северной Осетии-Алании предъявило исполнительный лист к исполнению в УФССП по РСО-Алания.

04.03.2013 УФССП было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебных приставов.

27.03.2013 исполнительный лист был направлен в Минфин РСО-Алания                     и получен им 27.03.2013, что подтверждается отметкой Минфина РСО-Алания на сопроводительном письме ООО «Гапром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала               в Северной-Осетии от 27.03.2013 № 39-19/631-КБ.

В письмах № 39-19/648-АФ от 21.02.2014, № 39-19/920-АФ от 13.03.2014,                             № 39-19/1142-АФ от 26.03.2014, №39-19/2490-АФ от 25.06.2014, № 39-19/3585-КБ от 18.09.2014, общество неоднократно обращалось в Минфин РСО-Алания                                         с просьбой исполнить судебный акт в полном объеме либо возвратить его в адрес общества.

Полагая, что исполнительный лист от 18.12.2008 № 022553, выданный на основании решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания по делу                              № А61-1373/08, утрачен Минфином РСО-Алания, ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц                       и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 318 АПК РФ, регулирующей порядок исполнения судебных актов арбитражных судов, судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение                      в порядке, закрепленном Кодексом и федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Кодексом.

Согласно статье 323 АПК РФ в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа. Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа               к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

Аналогичная норма содержится в статье 23 Федерального закона от 02.10.2007                            № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 321 АПК РФ исполнительный лист может быть предъявлен к  исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

Из приведенных норм следует, что для выдачи дубликата исполнительного листа суд должен установить следующие обстоятельства: факт утраты исполнительного листа; пропущен ли срок предъявления исполнительного документа; факт утраты исполнительного листа судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом, о чем взыскателю стало известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению.

В обоснование заявления обществом в материалы дела представлено сопроводительное письмо от 27.03.2013 № 39-19/631-КБ о направлении спорного исполнительного листа от 18.12.2008 № 022553 в Минфина РСО-Алания, получение указанного исполнительного листа министерством подтверждается подписью и печатью Минфина РСО-Алания на данном сопроводительном письме.

Министерством ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанций                               о фальсификации данного доказательства в порядке статьи 161 АПК РФ не заявлено.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательства исполнения требований исполнительного документа (перечисление денежных средств взыскателю в полном объеме), либо его возврата взыскателю ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не предоставлены.

Федеральным законом № 119-ФЗ от 21.07.1997 «Об исполнительном производстве» определенная форма заявления о предъявлении исполнительного листа не была предусмотрена.

Следовательно, в соответствии с указанными обстоятельствами дела, отметка Минфина РСО-Алания на сопроводительном письме от 27.03.2013 № 39-19/631-КБ                     о получении исполнительного листа, является достаточным доказательством предъявления взыскателем исполнительного листа и передачи его в Минфин РСО-Алания.

В соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с названным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию (пункт 1). К исполнительному документу (за исключением судебного приказа) должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2). Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, являются непредставление необходимых документов, их несоответствие требованиям, установленным процессуальным законодательством, нарушение установленного законодательством срока предъявления исполнительного документа                       к исполнению, представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению, а также представление взыскателем либо судом заявления об отзыве исполнительного документа                            (пункт 3).

Обязанность по исполнению судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской