Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2007 по делу n А63-17440/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

18 июня  2007 г.                                                                                       г. Ессентуки

 Дело № А63-17440/2006-С7 

Регистрационный номер 16АП-578/07                    

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня  2007 года,

Постановление изготовлено в полном объеме  18 июня  2007 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Л. В.,

судей: Винокуровой Н.В. Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановым Е.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу предпринимателя Дидоренко Натальи Дмитриевны х. Иммануиловский на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.05.07г. по делу № А63-17440/2006-С7 (судья Карпель В.Л.) по заявлению предпринимателя Дидоренко Н.Д. к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю г. Ставрополь, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю г. Ставрополь,  с участием третьего лица ООО «СП им. Горького» с.Безопасное о признании незаконными решения и действия по постановке земельного участка на кадастровый учет,

при участии:

от заявителя:  Дидоренко Н.Д.,  паспорт 07 05 672522,

от ответчиков: представитель Бочарникова С.А., по доверенности № 14-Д от 15.05.2007 г. 

от третьего лица представитель Бычихин В.В.,  по доверенности № б/н от 05.12.2006 г. 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Дидоренко Н.Д. обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» о признании признать незаконным решения должностного лица и признании незаконными действий по постановке земельного участка на кадастровый учет.    

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.06.2007г. по делу № А63-17440/2006-С7 Дидоренко Н.Д. было отказано в удовлетворении  требований о признании незаконным решения заместителя начальника территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю от 14.03.2006г. по утверждению межевого дела ООО СП им. Горького и о признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:05:0:0065, выделенного в счет земельных долей, находящихся в общей долевой собственности членов ООО СП им. Горького и передаваемого ему в аренду.

Не согласившись с принятым решением предприниматель подал апелляционную жалобу в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд об отмене решения  Арбитражного суда Ставропольского края обосновав свою позицию тем, что  при вынесении решения по делу № А63-17440/0206-С7 судом первой инстанции не были полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно истолкованы нормы закона, что привело к несоответствию выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.

Управление Роснедвижимости по Ставропольскому краю предоставило отзыв согласно которому  считает апелляционную жалобу  Дидоренко Н.Д.  не обоснованной и противоречащим нормам действующего законодательства Российской Федерации и просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю предоставило отзыв, согласно которому считает доводы апелляционной жалобы необоснованными,  оснований для отказа в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка ООО СП им. Горького и доказательств того, что данными действиями нарушены права, и законные интересы заявительницы не имеется, решение суда первой инстанции вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО «СП им. Горького» предоставил  отзыв, согласно которому с решением суда первой инстанции согласнен, считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, истицей не соблюдена процедура выдела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная законодательством РФ, возникший спор о местоположении выделяемого участка  в соответствии с действующим законодательством разрешается участниками долевой собственности, до обращения  в суд с использованием согласительных процедур. Дидоренко Н.Д. не является собственником общедолевой собственности и правом требования на указанный земельный участок не обладает. Просит суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции от 02.06.2007г. по делу № А63-17440/2006-С7 без изменения, а апелляционную жалобу Дидоренко Н.Д. без удовлетворения.

Заявитель  Дидоренко Н.Д. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, с решение суда первой инстанции не согласна, просит решение суда первой инстанции отменить,  апелляционную жалобу удовлетворить. 

Представитель ответчика Управление Роснедвижимости по Ставропольскому краю в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, поддержал предоставленный  отзыв, согласно которому считает решение суда первой инстанции  законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю  в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, поддержал предоставленный  отзыв согласно которому считает решение суда первой инстанции  законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица ООО «СП им. Горького»   в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, поддержал предоставленный  отзыв согласно которому считает решение суда первой инстанции  законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Правильность решения  Арбитражного суда Ставропольского края от 02.05.2007 г. г. проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.

Заслушав стороны,  исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, поступившие отзывы, суд считает, что решение  суда первой инстанции законно и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба необоснованна и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14 декабря 2003 года общим собранием членов общей долевой собственности СХП ТОО им. М. Горького было определено местоположение границ и площади земельного участка, принадлежащего собственникам земельных долей на праве общей долевой собственности, общей площадью 8375 га сельскохозяйственных угодий.

30 апреля 2004 года общим собранием участников общей долевой собственности СХП ТОО им. М.Горького принято решение о проведении землеустроительных работ в отношении земельного массива, находящегося в долевой собственности для последующей постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с множественностью лиц на стороне арендодателя между собственниками земельных долей и ООО СХП им. М.Горького.

Соответствующие собрания участников долевой собственности ООО СХП им. М.Горького проведены в рамках п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющим, что решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.

02 февраля 2005 года участниками долевой собственности ООО СХП им. М.Горького в районной газете «НИВА» было опубликовано извещение о выделении в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности ООО СХП им. М.Горького от 14.12.2003г. единым массивом земельного участка сельскохозяйственного назначения с указанием его местоположения, предполагаемой общей площадью 6421,9га. В списке участников долевой собственности, отраженном в указанном извещении, значилась и Дидоренко Н.Д.

На указанное извещение в газете «НИВА» от 02.02.2005 года согласно имеющимся материалам дела и пояснениям сторон по делу, возражений в рамках п.4 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не поступило.

09 и 12 ноября 2005 года некоторыми участниками долевой собственности, в том числе и Дидоренко Н.Д. (09.11.2005г), были опубликованы извещения об исключении их из общего числа участников долевой собственности ООО СХП им. М.Горького, выделяющих земельный участок в счет долей согласно решению общего собрания участников долевой собственности от 14.12.2003г. и извещения от 02.02.2005г, опубликованного в газете «НИВА». Соответствующие извещения были опубликованы без указания местоположения земельного участка, образуемого в счет исключаемых земельных долей.

24 декабря 2005 года участниками долевой собственности ООО СП им. М. Горького в газете «НИВА», было опубликовано извещение об уточнении площади выделяемого земельного участка.

В последующем, с учетом общих собраний участников долевой собственности ООО СХП им. М.Горького от 14.12.2003 и 30.04.2004, а также с учетом извещений, опубликованных в газете «НИВА» от 02.02.2005 и 24.12.2005 года в отношении земельного участка, общей площадью 4685,52 га, расположенного в границах СХП ТОО им. М. Горького Труновского района Ставропольского края было сформировано землеустроительное дело с последующей постановкой на государственный кадастровый учет.

Параллельно с процессом выделения земельного участка в счет долей из земель сельскохозяйственного назначения для последующей передачи в аренду ООО СХП им. М. Горького гр. Дидоренко Н.Д. и еще несколько участников долевой собственности, извещениями, опубликованными в газете «НИВА» 09.11.2005г. и 12.11.2005г. исключили себя из общего числа участников долевой собственности, пожелавших выделить земельный участок для последующей передачи в аренду ООО СХП им. М. Горького, опубликовали ряд извещений от 12.11.2005г., 17.12.2005г., 06.01.2006г., 21.01.2006г. о намерении выделить земельный участок в счет долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах ООО СХП им. М.Горького для последующей передачи в аренду ЧП Дидоренко Н.Д.

В настоящее время местоположение земельного участка, в отношении которого заявителем проводились процедуры выделения для последующей передачи в аренду ЧП Дидоренко Н.Д. частично совпадает с местоположением земельного участка, выделенного в счет долей из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4685,52 га, для последующей передачи в аренду ООО СХП им. М. Горького.

 Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, поскольку согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом.

Согласно п.2 ст.13, п.1 ст.14 указанного Федерального закона решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Данное положение соответствует ст.ст. 244-247, 252 ГК РФ, как это установлено судом первой инстанции.

02.02.2005 участники долевой собственности ООО СХП им. М.Горького в соответствии с решениями общего собрания участников долевой собственности от 14.12.2003г. и 30.04.2004г. опубликовали извещение в средстве массовой информации, определенном Постановлением Правительства Ставропольского края от 22.10.2003г. №184-п (газета «НИВА»), о намерении выделить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предполагаемой общей площадью 6421,9га. В списке участников долевой собственности, отраженном в указанном извещении, значилась и Дидоренко Н.Д.

Согласно п.3, п.4 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», положениям ст.ст. 244-247, 252 ГК РФ указывают на то, что исключительно участник долевой собственности, из которой происходит выдел соответствующей части, правомочен на направление возражений относительно местоположения выделяемого земельного участка.

Извещением от 09.11.2005, опубликованным в газете «НИВА», Дидоренко Н.Д. изъявила желание об исключении ее доли из выделяемого земельного массива, предполагаемой общей площадью 6421,9 га, в связи с чем, утратила право участия в определении порядка пользования и распоряжения выделяемым земельным массивом, предполагаемой общей площадью 6421,9 га. В том числе Дидоренко Н.Д. утратила право и на представление возражений, опубликованных в газете «НИВА» 06.01.2006г. на извещение в СМИ об уточнении площади выделяемого земельного участка, общей площадью 4685,52 га сельскохозяйственных угодий, опубликованных в газете «НИВА» 24.12.2005г.

В рамках Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №514, 14 марта 2006 года землеустроительное дело, сформированное ООО «Изыскатель», на земельный участок, общей площадью 4685,52 га, выделенный в счет долей из земель сельскохозяйственного назначения с учетом общих собраний участников долевой собственности ООО СХП им. М.Горького от 14.12.2003 и 30.04.2004, а также с учетом извещений, опубликованных в газете «НИВА» от 02.02.2005 и 24.12.2005 года было рассмотрено и утверждено заместителем начальника территориального (межрайонного) отдела №1 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому