Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А77-1496/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

(пункт 1.1.7 Технического задания аукциона № 0194200000514006292), противоречит положениям приказа Минздрава РФ № 95н от 28.02.2013г., что планирование к закупке Заказчиком при составления технического задания к обжалуемому аукциону, оборудования, не соответствующего требованиям Национального проекта «Пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развития ребенка», ведущее фактически к неэффективному и нецелевому расходованию средств Федерального бюджета, субсидируемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Вместе с тем, антимонопольный орган, не представил суду достаточные доказательства несостоятельности аргументов Заявителя, обоснованности оспариваемого решения в целом, его соответствия нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, в частности, Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части положений, запрещающих ограничение количества участников размещения заказа и создания участнику торгов преимущественных условий участия в них.

Учитывая, что оспариваемое решение не содержит оценки всех, в частности, дополнительно представленных доводов заявителя, суд приходит к выводу о принятии антимонопольным органом указанного решения без их учета и правовой оценки.

Доводы антимонопольного органа и заинтересованного лица о наличии в безвозмездном пользовании одного из учреждений здравоохранения Минздрава ЧР полученного для клинической апробации анализатора иммунодиагностического «Делфия Экспресс», для которого планировалась закупка расходных материалов, не могут обосновывать допущенные Заказчиком при размещении заказа нарушения Закона о контрактной основе.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом суд первой инстанции сделал правильный вывод, что оспариваемое решение антимонопольного органа не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», как нормативного акта, имеющего большую юридическую силу, принято без учета всех обстоятельств и доводов заявителя, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, подлежит признанию незаконным полностью.

Суд апелляционной инстанции, проверив правильность вынесенного по делу решения суда, пришел к выводу о том, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права. Выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 09.02.2015 по делу № А77-1496/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           Д.А. Белов                                                                                             

Судьи                                                                                                         С.А. Параскевова

                                                                                                                   И.А. Цигельников