Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А63-8020/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         Дело № А63-8020/2014

09 июня 2015 г.                   

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 г.,

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни, на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2015 по делу № А63-8020/2014,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НИККОМЕД», г. Пятигорск, ОГРН 1062632023520,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459,

о признании незаконными требований на корректировку сведений, заявленных в таможенных декларациях, взыскании судебных расходов  (судья Лукьянченко Т.С.),

в отсутствии лиц участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НИККОМЕД» (далее по тексту -заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее по тексту - таможня, таможенный орган) о признании незаконными требований Минераловодской таможни от 11.06.2014 на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации № 10802040/050614/0002220; от 11.06.2014 на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации № 10802040/050614/0002222; от 18.06.2014 на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации № 10802040/170614/0002358; от 30.06.2014 на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации № 10802040/270614/0002552; от 07.07.2014 на     корректировку     сведений,     заявленных     в     таможенной     декларации № 10802040/030714/0002716; от 15.07.2014 на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации № 10802040/100714/0002859, в графах 36, 44, 47, «В» о ставке НДС с 0% на 18% и уплате НДС по ставке 18% в общей сумме 2 063 182,22 руб., обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя (с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 04 марта 2015 года заявленные требования удовлетворены полностью.

Требования Минераловодской таможни от 11.06.2014 на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации № 10802040/050614/0002220; от 11.06.2014 на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации № 10802040/050614/0002222; от 18.06.2014 на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации № 10802040/170614/0002358; от 30.06.2014 на     корректировку     сведений,     заявленных     в     таможенной     декларации     № 10802040/270614/0002552; от 07.07.2014 на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации № 10802040/030714/0002716; от 15.07.2014 на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации № 10802040/100714/0002859 признаны незаконными как несоответствующих Таможенному кодексу Таможенного союза.

Минераловодская таможня обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, возвратить   излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 2 063 182,22 руб.

С Минераловодской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «НИККОМЕД», г. Пятигорск (ОГРН 1062632023520, ИНН 2632081054) взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 12 000 руб.

Решение мотивированно тем, что судом установлен факт излишней уплаты таможенных платежей в размере 2 063 182,22 руб., в связи с обоснованным применением обществом налоговой ставки по НДС 0 % к ввозимым на территорию Российской Федерации медицинским изделиям - ««иглы медицинские инъекционные, однократного применения, стерильные» и «устройства для внутривенного вливания инфузионных растворов, переливания крови, стерильные, однократного применения». Суд пришел к выводу о неправомерном применении ставки НДС 18%.

Не согласившись с принятым решением, Минераловодская таможня обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает  на отсутствие товара, ввозимого ООО «НИККОМЕД», в Перечне важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.01.2002 № 19, в связи с чем, таможенным органом правомерно выставлены требования о корректировке сведений, заявленных в декларациях на товары в отношении ставки НДС с 0% на 18%.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2015 по делу № А63-8020/2014.

Из материалов дела усматривается, что обществом с ограниченной ответственностью «НИККОМЕД» в Минераловодский таможенный пост были поданы таможенные декларации ДТ 10802040/050614/0002220, ДТ 10802040/050614/0002222, ДТ 10802040/170614/0002358, ДТ 10802040/270614/0002552, ДТ 10802040/100714/0002859, ДТ 10802040/030714/0002716 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров № 1, 2 - «иглы медицинские инъекционные, однократного применения, стерильные» и «устройства для внутривенного вливания инфузионных растворов,   переливания  крови,   стерильные,   однократного  применения»,   полученных иностранного поставщика фирмы «SF Medical Products GmbH» по контракту № SF2014/03/01/007.

Для подтверждения заявленных преференций в отношении заявленных товаров в части применения ставки НДС 0 % (графа 36 ДТ - «ОООО-ХТ») декларантом представлено регистрационное удостоверение от 20.05.2014 № ФСЗ 2011/10272, от 21.04.2014 № ФСЗ 2009/05662, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, согласно которым указанные удостоверения выданы «СФ Медикал Продактс ГмбХ» (Германия) на медицинские изделия - иглы медицинские инъекционные однократного применения, стерильные; система для вливания, переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов, код ОКП 94 3220.

Таможенным органом в адрес заявителя по каждой вышеуказанной декларации на товары выставлены требования на корректировку сведений, заявленных в графах 36,44,47, «В» деклараций на товары, в части необходимости применения в отношении задекларированных товаров ставки НДС в размере 18 % с уплатой исчисленного налога.

Декларант исполнил требования таможни - скорректировал требуемые графы в ДТ и доплатил НДС по ставке 18 % в общей сумме 2 063 182,22 руб. по платежным поручениям № 1138 от 06.06.2013, № 1139 от 06.06.2013, после чего товар был выпущен в свободное обращение.

Не согласившись с действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и пункта 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождаются ввоз на территорию Российской Федерации и реализация на территории Российской Федерации важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники отечественного и зарубежного производства по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Перечень такой техники с указанием кодов по классификации ОК 005-3 93 (ОКП) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19. Примечанием № 1 к данному Перечню установлено, что к перечисленной в Перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Минздравом России порядке.

Согласно пункту 5.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004   №   323,   полномочия   по   осуществлению   государственной   регистрации медицинских изделий возложены на данный федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Минздрава России.

В соответствие с пунктом 1 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через границу. Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствие с законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствие с пунктом 4 статьи 76 Таможенного кодекса Таможенного союза сумма налогов, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется в соответствие с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру, либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу. Общая сумма ввозных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров не может превышать сумму таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, в случае если бы иностранные товары были выпущены для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных платежей, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 1 статьи 74 ТК ТС.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом. Для целей начисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на 4 территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено пунктом 2 ТК ТС.

В соответствие со статьей 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из указанного кодекса и иных принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Применение норм закона, содержащегося в Налоговом кодексе Российской Федерации, имеет приоритетное значение по отношению к другим федеральным законам и подзаконным актам в сфере налогообложения, изданным и вступившим в законную силу в установленном законом порядке.

Согласно ст. 150 НК РФ, не подлежит, налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией:

2) товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 149 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации:

1) следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

- важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

Постановлением Правительства РФ от 17.01.2002 N 19 "Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" утвержден перечень кодов ОКП, которые подпадают под ст. 149 НК РФ. В указанный перечень входит товар «Инструменты колющие» с кодом по классификации ОК 005-93 (ОКП) - 943200 (за исключением шприцев медицинских (код ОКП 943280)), тем самым код товара ООО «НИККОМЕД» - ОКП 943220 не является исключением и входит в указанный перечень товаров.

Согласно пункту 1 Примечаний к указанным перечням коды Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП) и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), приведенные в перечнях, применяются в отношении изделий медицинского назначения российского и иностранного производства, которые зарегистрированы в установленном порядке и на которые имеются регистрационные удостоверения.

Постановлением Правительства от 27 декабря 2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - постановление № 1416) предусмотрена замена до 01.01.2014 ранее выданного регистрационного удостоверения на удостоверение новой формы, которая осуществляется без прохождения процедуры государственной регистрации медицинских изделий на основании заявления, представленного заявителем в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, с указанием сведений, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Декларант произвел замену такого удостоверения на представленные в таможню регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 21.04.2014, от 20.05.2014 с указанием полностью тех же идентифицирующих характеристик, но наименование товара указано уже не «изделие медицинского назначения», а «медицинское изделие», которое появилось в ст. 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 323-ФЗ медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты,