Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А61–3289/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

осуществлении обществом с 04.08.2014 производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, за что общество должно быть привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Продукция, указанная в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 07-14/568-1 от 04.08.2014, а именно: водка «Посошок», емк. 0,5 л., 675 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 13 500 бутылок, вино «Портвейн 777», емк. 1,5 л., 385 ящиков по 12 бутылок в каждом, всего 4 620 бутылок, водка «Пшеничная», емк. 0,25 л., 70 ящиков по 27 бутылок в каждом, всего 1 890 бутылок, водка «Белая Береза», емк. 0, 5 л., 180 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 3 600 бутылок; водка «Белая Береза», емк. 1 л., 696 ящиков по 12 бутылок в каждом, всего 8 352 бутылки, водка «Пшеничная», емк. 0,5 л., 100 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 2000 бутылок, водка «Пшеничная», емк. 0,25 л., 180 ящиков по 27 бутылок в каждом, всего 4 860 бутылок, водка «Финская», емк. 0,5 л., 60 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 1 200 бутылок, водка «Золото Славян», емк. 0,25 л., 720 ящиков по 27 бутылок в каждом, всего 19 440 бутылок, водка «Северный Ветер», емк.0,5 л., 950 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 19 000 бутылок, водка «Белая Береза», емк. 0,5 л., 1 450 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 29 000 бутылок, «Текила Ольмека», емк. 1 л., 490 ящиков по 12 бутылок в каждом, всего 5 880 бутылок, «Текила Ольмека», емк. 1 л., 335 ящиков по 12 бутылок в каждом, всего 4 020 бутылок, ПЭТ бутылки, емк. 5 л., 450 ящиков по 4 ПЭТ бутылки в каждом, всего 1 800 бутылок с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта; ПЭТ бутылки, емк. 5 л., 10 ящиков по 4 бутылки в каждом, всего 40 бутылок, с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта; федеральные специальные марки для маркировки алкогольной продукции в общем количестве около 450 000 штук; рулоны федеральных специальных марок в общем количестве около 650 000 штук, переданы на ответственное хранение оперуполномоченным 6-го отдела УЭБ и ПК МВД по РСО-Алания майором полиции Кулумбеговым Т.Ф. обществу с ограниченной ответственностью «Салют» (г. Беслан, ул. Первомайская 224).

Арестованные по протоколу ареста товаров и иных вещей № 07-14/568-2 от 04.08.2014 алкогольная продукция и орудия совершения правонарушения: прозрачная жидкость с характерным запахом спирта, находящаяся в цистерне автомобиля «ЗИЛ» государственный номер В 207 КУ 15 регион в объеме 4 тонны, опломбированная голографическими лентами № 520012446, №520012447, №0000802, №0000804, 4 бочки емкостью по 200 л.: 3 полные, одна из них наполовину полная, с содержанием светло - коричневой жидкости с характерным запахом спирта, пронумерованные для идентификации №1, №2, №3, №4, опломбированые голографическими лентами № 520012448, 520012449 - бочка №1, №520012450, №520012451 - бочка №2, №520012452, №520012453 - бочка №3, №520012454, 520012455 – бочка №4., всего в объеме 750 литров; пустые емкости купажного цеха: емкость № 1, объемом 7 307,1 дал (имеет надпись «Спиртовая»), емкость № 2 объемом 5 001 дал, емкость № 3 объемом 2 323 дал, емкость № 5 - объемом 1 550 дал, емкость № 6 объемом 1 550 дал, емкость № 7 объемом 1 550 дал, емкость № 8 объемом 1 550 дал, две емкости № 9,10 объемом по 1 550 дал каждая, находящиеся в купажном цехе (опломбирована входная дверь пластиковыми пломбами № 0000801, 0000801803); линия розлива №1, опломбированная голографическими лентами № 520012442 (наклеена на транспортер), №520012443 (наклеена на автомат розлива), линия розлива №2, опломбированная голографическими лентами № 520012444 (наклеена на звездочку автомата розова) и № 520012444 (наклеена на транспортер), линия розлива №3, опломбированная голографическими лентами №520012440 (наклеена на автомат розлива) и №520012441 (наклеена на транспортер); линия розлива №4 опломбированная голографическими лентами №52012438 (наклеена на звездочку аппарата розлива) и №520012439 (наклеена на транспортер), переданы на ответственное хранение закрытого акционерного общества «Концерн-Алания» (ИНН 1503011770, ОГРН 1021500669387).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Выводы суда о наличии в действиях общества вмененного ему состава правонарушения основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, и обществом не оспаривается.

Общество не имеет лицензию на производство, хранение и на поставку алкогольной продукции. Документов подтверждающих легальность ее происхождения и нахождения в обороте, в материалы дела не представлено.

Следовательно, произведенная обществом, а также находящаяся на ее территории продукция является нелегальной, не соответствующей ГОСТу и произведена в нарушение норм права регламентирующих производство и оборот алкогольной спиртосодержащей продукции, в связи с чем подлежит изъятию из оборота, а основное оборудование, на котором она производилась, является орудием совершения правонарушения и также подлежит изъятию.

В резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 – 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса.

Согласно пункту 15.1 постановления № 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Пунктом 15.1 постановления № 10 установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса), может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса.

Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Суд первой инстанции в обжалуемом решении указал – конфисковать алкогольную продукцию изъятую согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 04.08.2014 №07-14/568-2, находящуюся на ответственном хранении у общества, передав ее управлению.

Поскольку на изъятую при проведении проверки общества алкогольную продукцию какие-либо документы, подтверждающие легальность ее происхождения и нахождения в  обороте, не представлены, она в силу пунктов 7, 16 статьи 2, статьи 10. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» введенной в установленном порядке в гражданский оборот признанию не подлежит.

Соответственно обнаруженная у общества алкогольная продукция подлежит изъятию и последующей передаче управлению для решения вопроса об ее уничтожении или переработке в установленном порядке (данный вывод изложен в Постановлении арбитражного суда кассационной инстанции № А63-3633/2014 от 03.04.2015).

Кроме того, применяя конфискацию в отношении изъятой у общества в момент проверки алкогольной продукции, суд первой инстанции в своем решении не перечислил какая именно продукция подлежит конфискации, в каком количестве, не решил судьбу остальной продукции, не указанной в резолютивной части решения, и так же арестованной и находящейся на ответственном хранении.

Судом также не разрешена судьба обнаруженной у общества тары и оборудования, использованного обществом для производства, хранения, переработки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом изложенного, обжалуемое решение является неисполнимым, так как в нем не указано, какое количество и чего подлежит конфискации, в то время как исполнительный документ выдается на основании решения суда.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест.

Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Как следует из материалов дела и решения суда первой инстанции нерешенным остался вопрос со следующей продукцией: водка «Посошок», емк. 0,5 л., 675 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 13 500 бутылок, вино «Портвейн 777», емк. 1,5 л., 385 ящиков по 12 бутылок в каждом, всего 4 620 бутылок, водка «Пшеничная», емк. 0,25 л., 70 ящиков по 27 бутылок в каждом, всего 1 890 бутылок, водка «Белая Береза», емк. 0, 5 л., 180 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 3 600 бутылок; водка «Белая Береза», емк. 1 л., 696 ящиков по 12 бутылок в каждом, всего 8 352 бутылки, водка «Пшеничная», емк. 0,5 л., 100 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 2000 бутылок, водка «Пшеничная», емк. 0,25 л., 180 ящиков по 27 бутылок в каждом, всего 4 860 бутылок, водка «Финская», емк. 0,5 л., 60 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 1 200 бутылок, водка «Золото Славян», емк. 0,25 л., 720 ящиков по 27 бутылок в каждом, всего 19 440 бутылок, водка «Северный Ветер», емк.0,5 л., 950 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 19 000 бутылок, водка «Белая Береза», емк. 0,5 л., 1 450 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 29 000 бутылок, «Текила Ольмека», емк. 1 л., 490 ящиков по 12 бутылок в каждом, всего 5 880 бутылок, «Текила Ольмека», емк. 1 л., 335 ящиков по 12 бутылок в каждом, всего 4 020 бутылок, ПЭТ бутылки, емк. 5 л., 450 ящиков по 4 ПЭТ бутылки в каждом, всего 1 800 бутылок с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта; ПЭТ бутылки, емк. 5 л., 10 ящиков по 4 бутылки в каждом, всего 40 бутылок, с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта; федеральные специальные марки для маркировки алкогольной продукции в общем количестве около 450 000 штук; рулоны федеральных специальных марок в общем количестве около 650 000 штук, переданные на ответственное хранение оперуполномоченным 6-го отдела УЭБ и ПК МВД по РСО-Алания майором полиции Кулумбеговым Т.Ф. обществу с ограниченной ответственностью «Салют» (г. Беслан, ул. Первомайская 224) и находящиеся на территории ООО «Салют», с арестованными по протоколу ареста товаров и иных вещей № 07-14/568-2 от 04.08.2014 и находящимися на ответственном хранении закрытого акционерного общества «Концерн-Алания» (ИНН 1503011770, ОГРН 1021500669387) алкогольной продукции и орудий совершения правонарушения: прозрачная жидкость с характерным запахом спирта, находящаяся в цистерне автомобиля «ЗИЛ» государственный номер В 207 КУ 15 регион в объеме 4 тонны, опломбированная голографическими лентами № 520012446, №520012447, №0000802, №0000804, 4 бочки емкостью по 200 л.: 3 полные, одна из них наполовину полная, с содержанием светло - коричневой жидкости с характерным запахом спирта, пронумерованные для идентификации №1, №2, №3, №4, опломбированые голографическими лентами № 520012448, 520012449 - бочка №1, №520012450, №520012451 - бочка №2, №520012452, №520012453 - бочка №3, №520012454, 520012455 – бочка №4., всего в объеме 750 литров; пустые емкости купажного цеха: емкость № 1, объемом 7 307,1 дал (имеет надпись «Спиртовая»), емкость № 2 объемом 5 001 дал, емкость № 3 объемом 2 323 дал, емкость № 5 - объемом 1 550 дал, емкость № 6 объемом 1 550 дал, емкость № 7 объемом 1 550 дал, емкость № 8 объемом1 550 дал, две емкости № 9,10 объемом по 1 550 дал каждая, находящиеся в купажном цехе (опломбирована входная дверь пластиковыми пломбами № 0000801, 0000801803); линия розлива №1, опломбированная голографическими лентами № 520012442 (наклеена на транспортер), №520012443 (наклеена на автомат розлива), линия розлива №2, опломбированная голографическими лентами № 520012444 (наклеена на звездочку автомата розова) и № 520012444 (наклеена на транспортер), линия розлива №3, опломбированная голографическими лентами №520012440 (наклеена на автомат розлива) и №520012441 (наклеена на транспортер); линия розлива №4 опломбирована голографическими лентами №52012438 (наклеена на звездочку аппарата розлива) и №520012439 (наклеена на транспортер), автомобиль «ЗИЛ» государственный номер В 207 КУ 15 регион.

Таким образом, судом первой инстанции грубо нарушены нормы процессуального права, что может привести к невозможности исполнения судебного акта, также не решена судьба основного производственного оборудования, что может привести к дальнейшему незаконному производству на нем алкогольной спиртосодержащей продукции, при этом, могут серьезно пострадать интересы государства и может возникнуть угроза жизни и здоровью населения.

Управлением в материалы дела представлено постановление Ессентукского городского суда от 13.11.2014 вынесенное в рамках дела о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ, согласно которому у общества в доход государства конфискована следующая продукция: водка «Посошок», емк. 0,5 л., 675 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 13 500 бутылок, вино «Портвейн 777», емк. 1,5 л., 385 ящиков по 12 бутылок в каждом, всего 4 620 бутылок, водка «Пшеничная», емк. 0,25 л., 70 ящиков по 27 бутылок в каждом,