Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А61–3289/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А61 – 3289/2014

02 июня 2015 года                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2015 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.12.2014 по делу № А61-3289/2014 (судья Акимцева С.А.)

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН 1112651028676, ИНН 2626800494)

к закрытому акционерному обществу «Концерн-Алания» (ИНН 1503011770, ОГРН 1021500669387),

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, при участии в судебном заседании представителей Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу – Лопатина А.С. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Концерн-Алания» (далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу ареста товаров и иных вещей №07-14/568-2 от 04.08.2014.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 19.12.2014 требования заявителя удовлетворены. Суд первой инстанции привлек общество к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 руб., конфисковал алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 04.08.2014 № 07-14/568-2, находящуюся на ответственном хранении у общества.

Не согласившись с решением суда в части неприменения конфискации к орудиям совершения правонарушения, управление подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить, принять по делу новый судебный акт в соответствии, с которым конфисковать основное технологическое оборудование, арестованное согласно протоколу ареста 07-14/568-2 от 04.08.2014, так как суд первой инстанции не разрешил вопрос о судьбе данного оборудования.

Одновременно управление заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда первой инстанции, сославшись на то, что неразрешенный судом вопрос о судьбе оборудования не был своевременно выявлен управлением из-за кадровых перестановок.

Определением от 22.04.2015 судебное заседание откладывалось на более поздний срок в связи с необходимостью предоставления управлению дополнительного времени для представления в суд письменного обоснования ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции подлежит изменению, а апелляционная жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции находятся на особом государственном контроле, поэтому правонарушения в этой сфере представляют определенную опасность для охраняемых государством интересов безопасности граждан с целью недопущения и выпуска в нелегальный оборот указанной продукции.

С учетом этого обстоятельства а также того, что апеллянтом не пропущен шестимесячный пресекательный срок на подачу апелляционной жалобы, предусмотренный ч. 2 ст. 259 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает необходимым восстановить пропущенный управлением срок на обжалование решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, 04.08.2014 управлением в ходе совместных мероприятий с УЭБ и ПК МВД России по РСО-А, обследована территория по адресу РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 72, на которой, согласно выписке из ЕГРЮЛ и учредительных документов, зарегистрировано общество.

04.08.2014 по результатам проверки контролирующий орган определением №07-14/568 возбудил дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе обследования в производственных и складских помещениях обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками (далее – ФСМ), имеющими визуально определяемые признаки подделки, в большом количестве гофротара и коробки для упаковки алкогольной продукции, этикетки, контрэтикетки, крышки, стеклобутылка. На открытой площадке внутренней территории обнаружен контейнер с алкогольной продукцией, автотранспортное средство, в цистерне которого находится спиртосодержащая жидкость.

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензии на производство, хранение и поставок алкогольной продукции общество не имеет.

04.08.2014 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, которым установлено, что на территории предприятия обнаружены: водка «Посошок», емк. 0,5 л., 675 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 13 500 бутылок, вино «Портвейн 777», емк. 1,5 л., 385 ящиков по 12 бутылок в каждом, всего 4 620 бутылок, водка «Пшеничная», емк. 0,25 л., 70 ящиков по 27 бутылок в каждом, всего 1 890 бутылок, водка «Белая Береза», емк. 0, 5 л., 180 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 3 600 бутылок; водка «Белая Береза», емк. 1 л., 696 ящиков по 12 бутылок в каждом, всего 8 352 бутылки, водка «Пшеничная», емк. 0,5 л., 100 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 2000 бутылок, водка «Пшеничная», емк. 0,25 л., 180 ящиков по 27 бутылок в каждом, всего 4 860 бутылок, водка «Финская», емк. 0,5 л., 60 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 1 200 бутылок, водка «Золото Славян», емк. 0,25 л., 720 ящиков по 27 бутылок в каждом, всего 19 440 бутылок, водка «Северный Ветер», емк.0,5 л., 950 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 19 000 бутылок, водка «Белая Береза», емк. 0,5 л., 1 450 ящиков по 20 бутылок в каждом, всего 29 000 бутылок, «Текила Ольмека», емк. 1 л., 490 ящиков по 12 бутылок в каждом, всего 5 880 бутылок, «Текила Ольмека», емк. 1 л., 335 ящиков по 12 бутылок в каждом, всего 4 020 бутылок, ПЭТ бутылки, емк. 5 л., 450 ящиков по 4 ПЭТ бутылки в каждом, всего 1 800 бутылок с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта; ПЭТ бутылки, емк. 5 л., 10 ящиков по 4 бутылки в каждом, всего 40 бутылок, с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта; федеральные специальные марки для маркировки алкогольной продукции в общем количестве около 450 000 штук; рулоны федеральных специальных марок в общем количестве около 650 000 штук; прозрачная жидкость с характерным запахом спирта - 4 бочки емкостью по 200 л, 3 полные одна из них наполовину полная, с содержанием светло коричневой жидкости с характерным запахом спирта. Пронумерованы для идентификации №1,№2,№3,№4, опломбированы голографическими лентами № 520012448, 520012449 - бочка №1, №520012450, №520012451 - бочка №2, №520012452, №520012453 - бочка №3, №520012454, №520012455 - бочка№4; а/м «Зил», г/н В 207 КУ 15 регион, в цистерне которого находится спиртосодержащая прозрачная жидкость с характерным запахом спирта, в объеме 4 тонны; основное технологическое оборудование, предназначенное для производства и хранения вышеуказанной алкогольной продукции – линии розлива № 1-4.

04.08.2014 составлен протокол ареста товаров и иных вещей №07-14/568-2, согласно которому арест наложен на следующие товары и вещи: прозрачная жидкость с характерным запахом спирта - 4 бочки емкостью по 200 л, 3 полные одна из них наполовину полная, с содержанием светло коричневой жидкости с характерным запахом спирта. Пронумерованы для идентификации №1,№2,№3,№4, опломбированы голографическими лентами № 520012448, 520012449 - бочка №1, №520012450, №520012451 - бочка №2, №520012452, №520012453 - бочка №3, №520012454, №520012455 - бочка№4; а/м «Зил», г/н В 207 КУ 15 регион, в цистерне которого находится спиртосодержащая прозрачная жидкость с характерным запахом спирта, в объеме 4 тонны; основное технологическое оборудование, предназначенное для производства и хранения арестованной алкогольной продукции – линии розлива № 1-4. Оборудование опломбировано и оставлено на территории общества.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов №07-14/568-4 изъято: кусочек полоски с наклеенной на него ФСМ, имеющей явные визуально определяемые признаки подделки; пустые бутылки, находящиеся на рабочей части линии розлива №4.

Протоколом изъятия проб и образцов №07-14/568-3, отобраны следующие образцы: водка «Посошок», емк.0,5 л., производитель: ЗАО «Орловский КРИСТАЛЛ», г. Орлов, ул. 2 Курская, 77, дата розлива, ФСМ отсутствует, в количестве 1 бутылки; вино «Портвейн 777», емк. 1,5 л., производитель: ООО «Север», г. Владикавказ, ул. 1-ая Промышленная, 140, дата розлива 25.12.2012г, ФСМ №№101 182357540, 101 182360044 в количестве 2 бутылок; водка «Пшеничная», емк.0,25 л., 7, производитель: ООО «Волгаспирт», г. Саратов, ул. Чернышевского, ПО, дата розлива 03.06.2013г, ФСМ №№001 571159752, 001 571159769 в количестве 2 бутылок; водка «Белая Береза», емк.0,5 л., производитель: ООО «ВЗ «Южная Столица», г. Ростов на Дону, ул. Гвардейская, 7 «А», дата розлива 07.09.2013г, ФСМ №№ 003 574177812, 003 574177813 в количестве 2 бутылок; водка «Белая Береза», емк. 1л., производитель: ООО «ВЗ «Южная Столица», г. Ростов на Дону, ул. Гвардейская, 7 «А», дата розлива 07.09.2013г, ФСМ №№ 003 574035837, 003 574035840 в количестве 2 бутылок; водка «Пшеничная», емк. 0,5 л., производитель: ООО «Волгаспирт», г. Саратов, ул. Чернышевского, ПО, дата розлива 03.06.2013г, ФСМ №№ 001 572318144, 001 572318143 в количестве 2 бутылок; водка «Финская», емк.0,5 л., производитель: ООО «РАДА», КБР, г. Чегем, ул. Набережная, 34, дата розлива 07.09.2013г, ФСМ №№101 154345687, 101 154345688 в количестве 2 бутылок; водка «Золото Славян», емк.0,25 л., производитель: ООО «Сервис», г. Владикавказ, ул.6 Промышленная, 20, дата розлива 20.03.2014, ФСМ №№001 573110999, 001 573110997 в количестве 2 бутылок; водка «Северный Ветер», емк.0,5, производитель: ООО «Дубрава», Московская обл., Новорязанское шоссе, 85 «А», дата розлива 07.09.2013г, ФСМ №№020 260413137, 020 260413138 в количестве 2 бутылок; «Текила Ольмека», емк. 1 л., импортер: ЗАО «П.Р.Рус», г. Москва, Сеченовский пер, 7, дата розлива отсутствует, ФСМ №№043 578982835, 043 578983060, в количестве 2 бутылок.

В качестве проб и образцов взята следующая спиртосодержащая жидкость: проба № 1 - прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта, взятая из цистерны а/м «Зил», г/н В 207 КУ 15 рег. в количестве 2 бутылок емкостью 0,5, укупоренных навинчивающейся пробкой, оклеенных бумажными этикетками с указанием: наименования продукции, номера пробы, даты и места отбора, подписями понятых и лиц участвующих при отборе; проба №2 - светло коричневой жидкости с характерным запахом спирта, взятая из бочек находящихся в складе№3, в количестве 2 бутылок емкостью 0,5, укупоренных навинчивающейся пробкой, оклеенных бумажными этикетками с указанием: наименования продукции, номера пробы, даты и места отбора, подписями понятых и лиц участвующих при отборе; ПЭТ бутылка, емк. 5 л., с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта, дата розлива отсутствует, ФСМ отсутствует, в количестве 1 бутылки.

Взятые пробы и образцы на основании определения о назначении физико-химической экспертизы от 08.08.2014 № 07-14/568-6 направлены в Базовый межрайонный отдел на Кавказских Минеральных Водах ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Согласно заключению эксперта БМО на КМВ ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 1269 от 12.08.2014 представленная на исследование жидкость в девятнадцати бутылках с этикетками водки, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, возбуждённого в отношении общества, по крепости не соответствует требованию ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Технические требование», не является водкой, а является спирто-водной смесью, крепостью соответственно 36,6%об. (2бутылки «Белая береза» емкостью 1 литр, 2 бутылки «Северный ветер», 2 бутылки «Финская серебро», 2 бутылки «Пшеничная», 2 бутылки «Золото славян», 2 бутылки «Белая береза» емкостью 0,5 литра), 37,5%об. (2 бутылки «проба№1» из цистерны а/м «Зил»), 38,6% (2 бутылки «проба №2» из бочек со склада), 37,2% (2 бутылки «Пшеничная» емкость 0,25л, 1 бутылка «Посошок»).

Представленная на исследование жидкость в пластиковой бутылке емкостью 5 литров является спиртосодержащей жидкостью крепостью 96,2% об.

Представленная на исследование жидкости в двух бутылках с этикеткой текилы «OLMECA bianco tequila clasico», по органолептическим показателям, крепости, качеству спирта не соответствует заявленному на этикетках и представляет собой кустарно изготовленную водно-спиртовую смесь, крепостью соответственно 37,4% об.

Представленная на исследование жидкость в двух полимерных бутылках с этикеткой вина «Портвейн 777», по органолептическим показателям и физико-химическим показателям соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-2005 «Вина специальные и виноматериалы специальные. Общие технические условия».

11.09.2014 составлен протокол об административном правонарушении №07-14/568-7, в котором отмечены перечисленные выше результаты осмотра помещений и территории общества, результаты экспертного заключения, факт изъятия и ареста алкогольной и спиртосодержащей продукции с выводом об