Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу n А63-9980/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

лиц в правоотношении, которым связан продавец таких объектов с собственником земельного участка.

В пункте 20 Постановления № 11 от 24.03.2005   Пленум ВАС РФ разъяснил, что при разрешении споров, вытекающих из договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, арбитражным судам следует руководствоваться пунктом 2 статьи 322 Гражданского кодекса, устанавливающим, что обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, другими правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

В силу части 1 статьи 323 Гражданского кодекса при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 325 Гражданского кодекса, если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.

Суд первой инстанции верно посчитал, что при этом процессуальный статус третьего лица не предполагает разрешение вопроса о возмещении ответчику части арендной платы в рамках настоящего дела.

Судом первой инстанции верно установлено, что взаимоотношения Краснова С.А. и ЗАО «Инфа» не входят в круг вопросов, подлежащих выяснению, и не изменяют тот факт, что перед управлением, как арендодателем по договору должен отвечать арендатор (общество).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель), в силу статей 606, 610, 614 Гражданского кодекса, обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 65 Земельного кодекса). Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса и пунктом 10 статьи 3 Федерального закона   № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен (статья 424 Гражданского кодекса), органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе определять (изменять) ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование участком.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (статьи 424, 614 Гражданского кодекса).

Соответствующие правовые позиции изложены в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011   «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления № 13 от 25.01.2013), постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, от 15.03.2012 № 15117/11, от 29.05.2012                  № 17475/11.

Судом первой инстанции верно установлено, что арендная плата в 2011 - 2014 годах рассчитывалась управлением на основании решений Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края   № 27-IV от 29.04.2011,   № 219-IV от 20.11.2012,  № 362-IV от 29.04.2014, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земли на площадь арендуемого земельного участка и базовый размер арендной платы.

Судом первой инстанции верно учтено, что расчет арендной платы произведен по формуле: АПгод = БР x S, где АПгод - годовой размер арендной платы за земельный участок; БР - базовый размер арендной платы за земельный участок; S - площадь земельного участка (п. 4 Порядка определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Порядок), утвержденного решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края  № 27-IV  от 29.04.2011).

Указом Президента РФ № 309 от 27.03.1992   «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации» району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной защиты курорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 462 от 06.07.1992   «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации -Кавказских Минеральных Водах» определены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации -Кавказских Минеральных Вод вошел город Пятигорск. Установлено, что особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды является федеральным курортом.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 14 от 17.01.2006   в соответствии с Федеральным законом   № 26-ФЗ от 23.02.1995  «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (далее -Закон № 26-ФЗ) курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае, признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совмина  РСФСР   № 300 от 09.07.1985.

С 20.12.2008 вступил в силу Федеральный закон   № 244-ФЗ от 03.12.2008, регламентирующий вопросы передачи земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, отнесения указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

На основании норм Закона № 244-ФЗ спорный земельный участок с кадастровым номером 26:31:020125:0030 отнесен к муниципальной собственности, соответственно с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта органа местного самоуправления, регулирующего размер арендной платы на территории соответствующего муниципального образования, применение при расчете арендной платы за этот участок норм постановления № 64-п (распространяется на земли, находящиеся в собственности Ставропольского края, и в государственной собственности, не разграниченной по уровню собственности) не представляется возможным.

Судом первой инстанции верно установлено, что изначально базовый размер арендной платы за земельные участки в составе земель под промышленными объектами, находящихся в границах города Железноводска (20 % от кадастровой стоимости), установлен в приложении № 2 к постановлению правительства Ставропольского края  № 73-п от 18.03.2009.

Порядок, утвержденный решением Думы № 27-IV от 29.04.2011, опубликован в издании «Курортный край» № 20 от 18.05.2011.

Согласно Приложению № 1 к Порядку земельные участки промышленными объектами, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок ставка арендной платы установлена в размере 20 %.

Решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края               № 219-IV от 20.11.2012, опубликованном в издании «Курортный край» № 48  от 28.11.2012, внесены изменения в Приложение № 1 к Порядку, утвержденному решением Думы  № 27-IV от 29.04.2011, согласно которым базовый размер арендной платы за земельные участки, предназначенные для предназначенные для размещения промышленных объектов, складов, объектов материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок размещения гостиниц, установлен в размере 4%.

При определении размера арендной платы, подлежащей взысканию с ответчика, судом первой инстанции также верно  учтено, что во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации издано постановление  № 582 от 16.07.2009   «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009, далее - Правила).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

В пункте 9 Правил закреплено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка.

Аналогичные положения содержатся в пункте 7 Порядка (в редакции решения Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края  № 362-V от 29.04.2014), согласно которым арендная плата за земельный участок подлежит перерасчету в одностороннем порядке по требованию арендодателя по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка в результате проведения государственной кадастровой оценки земель и (или) изменения базового размера арендной платы за земельный участок.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости по состоянию в 2011 - 2012 годах кадастровая стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:31:020125:30 составляла 3 141 784, 76 руб. Постановлением правительства Ставропольского края  № 14-п  от 24.01.2012   в отношении спорного земельного участка утверждена кадастровая стоимость в размере 11 214 887, 58 руб. Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края   № 203-п от 25.12.2012 утверждена кадастровая стоимость в размере 2 060 024, 67 руб.

Судом первой инстанции верно учтено, что   государственная кадастровая оценка, результаты которой утверждены постановлением правительства Ставропольского края № 14-п от 24.01.2012, проводилась в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000.

Постановление правительства Ставропольского края  № 14-п  от 24.01.2012   опубликовано в издании «Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края» 29.02.2012.

Приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края               № 203-п от 25.12.2012   (об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае) опубликован в газете «Ставропольская правда» 15.01.2013 и вступил в силу с 26.01.2013 (пункт 2 приказа № 203-п).

Применив пункт 9 Правил, пункт 7 Порядка  суд первой  инстанции обоснованно признал, что арендная плата исходя из кадастровой стоимости в размере 11 214 887, 58 руб., утвержденной постановлением правительства Ставропольского края № 14-п от 24.01.2012, подлежала перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка, т.е. с 01.01.2013, а с 01.01.2014 арендная плата подлежала перерасчету исходя из кадастровой стоимости в размере 2 060 024, 67 руб. (приказ № 203-п).

Суд первой инстанции, приняв во внимание утвержденные размеры кадастровой стоимости, а также нормативно установленные на территории муниципального образования базовые размеры арендной платы верно  произвел перерасчет задолженностей и пени.

Согласно расчету суда первой инстанции  размер задолженности общества по арендной плате за 2011 год составил 478 156,94 рубля (исходя из размера кадастровой стоимости 3 141 784, 76 рублей (постановление правительства Ставропольского края № 81-п от 28.04.2003), базового размера 20% - установленного постановлением правительства края   № 73-п от 18.03.2009, а с 18.05.2011 решением Думы   № 27-IV от 29.04.2011) и с учетом имевшей место оплаты в сумме 150 200 рубля (платежные поручения  № 1 от 19.01.2011, № 16 23.05.2011, № 2  от 24.06.2011, № 18 от 27.07.2011, № 1  от 01.11.2011).

Суд первой