Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2015 по делу n А61-4210/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

(т.1, л.д. 135), из чего усматривается, что Общество обладало информацией о конечном сроке административного расследования – 17.09.2014 и имело возможность реализовать предоставленные ему гарантии и права заблаговременно.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в рамках рассматриваемого административного правоотношения Управлением соблюдены права Общества, факты воспрепятствования в их реализации не установлены. Доказательств обратного Обществом не представлено.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции о ненадлежащем (несвоевременном) извещении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отсутствии в материалах дела уведомления о времени и месте составления протокола не соответствуют обстоятельствам дела.

В части недоказанности вменяемого Обществу административного правонарушения судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается также хранение указанной продукции.

Материалами дела подтверждается, что на момент проведения Управлением проверочных мероприятий Общество осуществляло хранение спиртосодержащей продукции в отсутствие действующей лицензии.

Спорная продукция находилась в незаконном обороте и подлежит конфискации в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота или находящиеся в незаконном обороте, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Довод Общества о том, что в емкостях с 1-7 находилась вода, смешанная с несливаемым остатком спиртосодержащей жидкости, не принимается судом апелляционной инстанции.

Согласно заключению эксперта от 13.08.2014 № 1270 по результатам проведенной экспертизы представленные на исследование жидкости являются спиртосодержащими жидкостями с содержанием этилового спирта от 11,0 % до 17,8 %, соответствующие требованиям безопасности по ГОСТ (в состав данных исследуемых жидкостей не входят несвойственные для продукции, изготовленной из пищевого этилового спирта, летучие токсичные микропримеси).

В нарушение положений статьи 18, абзаца 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ Общество осуществляло производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 04.08.2014 № 07-14/565-1, протоколом взятия проб и образцов от 04.08.2014 № 07-14/565-2, протоколом ареста товаров и иных вещей от 04.08.2014 № 07-14/565-3 и от 04.08.2014 № 07-14/565-4, заключением эксперта от 13.08.2014 № 1270.

Поскольку доказательств принятия юридическим лицом необходимых и достаточных мер для соблюдения требований Закона № 171-ФЗ в материалы дела не представлено, следует вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и его вины в совершении правонарушения.

Судом первой инстанции сделан ошибочный вывод об отсутствии в действиях (бездействии) Общества состава вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 17.09.2014 в отношении Общества по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом Управления.

Процессуальных нарушений Управлением при составлении протокола в отношении Общества к административной ответственности допущено не было, его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, соблюдены в полном объеме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как:

- арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

- изъятие вещей и документов.

Согласно ч. 1 ст. 27.14 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Согласно абзаца 2 пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

В соответствии со статьями 3.2, 3.7 КоАП РФ конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

По данному административному правонарушению (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ) конфискация имущества является дополнительной мерой наказания.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10  указано, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части отказа Управлению в привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и конфискации емкостей, установленных в спиртохранилище, по 5 тыс. дал. каждая №№ 1-7. Принять по делу новый судебный акт, которым привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000р с конфискацией предметов административного  правонарушения, арестованных согласно протоколу Управления Росалкогольрегулирования по СКФО от 04.08.2014 № 07-14/565-3: емкости № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, установленные в спиртохранилище.

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.03.2015 по делу № А61-4210/2014 в части изъятия и передачи Территориальному Управлению Российского Фонда федерального имущества по РСО-Алания спиртосодержащей жидкости в количестве 4442,7 дал, арестованной по протоколу ареста товаров и иных вещей от 04.08.2014 № 07-14/565-4, не обжаловалось Управлением.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу с учетом уточнений удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.03.2015 по делу № А61-4210/2014 отменить в части отказа Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу в привлечении общества с ограниченной ответственностью «Авиор» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и конфискации емкостей, установленных в спиртохранилище, по 5 тыс. дал. каждая №№1-7.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Авиор» (РСО-Алания, Ардонский район, с. Мичурино, ул. Комсомольская, 43, ОГРН 1091515001016, ИНН 1515919534) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000р с конфискацией предметов административного  правонарушения, арестованных согласно протоколу Управления Росалкогольрегулирования по СКФО от 04.08.2014 № 07-14/565-3: емкости № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, установленные в спиртохранилище.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.03.2015 по делу № А61-4210/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Республике Северная Осетия-Алания (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу);

ИНН/КПП 2626800494/262601001 (л/с 04101А65540).

Наименование банка получателя: Отделение - НБ Республики Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Куйбышева, д.4, ИНН/КПП Банка 7702235133/150203002;

расчетный счет 40101810100000010005;

БИК Банка: 049033001;

КБК: 160 116 08010 01 6000 140;

ОКТМО: 90701000 (г. Владикавказ).

Наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции».

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                           Л.В. Афанасьева

С.А. Параскевова