Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А63-1519/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

находится ли горный отвод, предназначенный для разработки Балахоновского-1 месторождения валунно-песчано-гравийной смеси (местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район), границы которого обозначены на прилагаемой к горноотводному акту (лицензия СТВ № 00731 ТЭ от 16.09.2004) копии топографического плана (т. 1 л.д. 180, 181), в границах земельных участков с кадастровыми номерами № 26:15:050803:1, № 26:15:050803:2?

Согласно заключению НП «Центр независимых судебных экспертиз, криминалистики и права» от 30.10.2014 № 210-Э/2014, горный отвод, предназначенный для разработки Балахоновского-1 месторождения валунно-песчано-гравийной смеси (местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район), границы которого обозначены на прилагаемой к горноотводному акту (лицензия СТВ от 16.09.2004 № 00731 ТЭ) копии топографического плана и представленных координат поворотных точек, частично находится в границах единого землепользования с кадастровым номером 26:15:000000:106. Единое землепользование с кадастровым номером 26:15:000000:106 состоит из трех участков, два из которых находятся в границах горного отвода.

По смыслу положений статьи 25.1 Закона о недрах и статьи 88 ЗК РФ земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются только после оформления горного отвода (выдачи лицензии и определения границ горного отвода), утверждения проекта рекультивации земель.

В силу положений части 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При таких обстоятельствах  суд первой инстанции правильно указал, что в существующем на момент рассмотрения спора виде земельный участок с кадастровым номером 26:16:000000:106 не может быть предоставлен главе КФХ для целей сельскохозяйственного производства, учитывая наличие у общества исключительного права на пользование недрами в границах горного отвода, занимающего часть спорного участка, относящегося в настоящий момент к категории «земли сельскохозяйственного назначения», по которому инициирована процедура перевода соответствующей его части в категорию земель промышленности.

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (пункт 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

При этом перевод спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности должен предшествовать принятию решения о предоставлении участка в аренду. Данный вывод соответствует правовой позиции, содержащейся в постановлении ФАС СКО от 02.06.2011 по делу № А32-20022/2009.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал о  недопустимости решения вопроса о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:106 в аренду без прохождения процедуры раздела и перевода его части в соответствующую  категорию земель для последующего предоставления заинтересованным лицам.

Ссылка заявителя жалобы об  отсутствии доказательств наличия у общества исключительного права на пользование части испрашиваемого предпринимателем земельного участка, под которым расположены недра, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку противоречит действующему законодательству ввиду того, что земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются только после оформления горного отвода (выдачи лицензии и определения границ горного отвода), утверждения проекта рекультивации земель. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на предоставление соответствующего земельного участка для целей недропользования. Предоставление земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию. При этом горный отвод обществом оформлен до обращения предпринимателя с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду. 

В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» пользователь недр, получивший горный отвод, имеет право осуществлять в его границах пользование недрами.

Условия землепользования площадей залегания полезных ископаемых предусмотрены статьей 25.1 названного закона, согласно которой земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

При таких обстоятельствах нахождение в границах спорного земельного участка  с кадастровым номером  26:15:000000:106 недр и наличие в связи с этим у общества оформленного  горного отвода и, как следствие, права пользования соответствующими частями спорного  земельного участка свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером  26:15:000000:106 в тех границах, в которых он сформирован и поставлен на кадастровый учет, не мог быть предоставлен крестьянскому хозяйству, и крестьянское хозяйство не обладало правом на получение в аренду именно этого земельного  участка.

Доводы о наличии у крестьянского хозяйства приоритета в получении в аренду спорного земельного участка не принимаются. Формирование земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства должно производиться с учетом прав и законных интересов всех смежных землепользователей.

Кроме того, принимая во внимание подтвержденный материалами дела факт предоставления крестьянскому хозяйству для целей сельскохозяйственного производства земельных участков, договора аренды земельных участков, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что  предприниматель не лишен в результате действий министерства  возможности осуществлять сельскохозяйственную деятельность.

С учетом изложенного вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований крестьянского хозяйства о признании незаконными действий министерства следует признать верным, поскольку данными действиями права и законные интересы заявителя не нарушены, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.01.2015 по делу № А63-1519/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         З.А. Бейтуганов

Судьи                                                                                                       Е.В. Жуков

                                                                                                                   Е.Г. Сомов

Вид Арбитраж Этап Апелляция Регион Суд 16 арбитражный апелляционный суд Судья Бейтуганов З. А. Категория Результат Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения Дата 19.05.2015 Голосуй или умрешь Образование как бизнес Мнимая природа власти Торговля энтропией Распечатать:     Сохранить:         Оригиналы доступны в картотеке арбитражных дел Информация о проекте Аналитические возможности Статистические карточки Добавление дел Юристы онлайн Видеозвонки  

наверх

function pwopen(a) { var popupWin = window.open(a.href, 'share', 'location=no,width=600,height=500,left=100,top=100'); if (null === popupWin) { return true; } else { popupWin.focus(); return false; } } var _paq = _paq || []; /* tracker methods like "setCustomDimension" should be called before "trackPageView" */ _paq.push(['trackPageView']); _paq.push(['enableLinkTracking']); (function() { var u="//rospravjmnxyxlu3.onion/piwik/"; _paq.push(['setTrackerUrl', u+'piwik.php']); _paq.push(['setSiteId', '14']); var d=document, g=d.createElement('script'), s=d.getElementsByTagName('script')[0]; g.type='text/javascript'; g.async=true; g.defer=true; g.src=u+'piwik.js'; s.parentNode.insertBefore(g,s); })(); $L = function (c, d) { for (var b = c.length, e = b, f = function () { if (!this.readyState || this.readyState === "complete" || this.readyState === "loaded") { this.onload = this.onreadystatechange = null; --e || d() } }, g = document.getElementsByTagName("head")[0], i = function (h) { var a = document.createElement("script"); a.async = true; a.src = h; a.onload = a.onreadystatechange = f; g.appendChild(a) }; b;) i(c[--b]) }; $L(['/images/js/all.23.js'], function () { });