Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А63-8658/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и социального развития Российской Федерации, научно-исследовательским институтом питания Российской академии медицинских наук, Санкт-Петербургским институтом биорегуляции и геронтологии (Москва 2009).

В таблице 10 Методических рекомендаций установлены следующие научно-обоснованные показатели для смесей белковых композитных сухих, используемых в организации питания в учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан: в 100 г сухой смеси: белок - 40 г, жиры -20 г, углеводы - 30 г.

Из указанных Методических рекомендаций видно, что они разработаны на основании научных данных, полученных при исследовании практического применения в лечении больных смесей белковых композитных сухих, и выводы об эффективности того количественного состава по белкам, жирам и углеводам, сведения о которых содержатся в таблице 10 данных Методических рекомендаций, основаны на этих данных.

Поскольку смеси белковые композитные сухие как специализированные продукты диетического питания предназначены для лечебного и профилактического питания, результаты указанных исследований и полученные на их основе данные актуальны как для учреждений социального обслуживания граждан, так и для медицинских учреждений,

Установленные заказчиком - ГБУЗ «ГКБ СМП» в Техническом задании документации об аукционе показатели по содержанию в закупаемой смеси белковой композитной сухой белков, жиров, углеводов, а также показатели ее энергетической ценности находятся в пределах, предусмотренных ГОСТ Р 53861-2010, то есть они являются стандартными и объективными.

Статьей 39 Закона № 323-Ф3 установлено, что специализированными продуктами лечебного питания являются пищевые продукты с установленным химическим составом, энергетической ценностью и физическими свойствами, доказанным лечебным эффектом, которые оказывают специфическое влияние на восстановление нарушенных или утраченных в результате заболевания функций организма, профилактику этих нарушений, а также на повышение адаптивных возможностей организма.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что при описании в документации об электронном аукционе объекта закупки заказчик - ГБУЗ «ГКБ СМП»  не установил каких-либо препятствий для участия в аукционе неограниченного круга поставщиков необходимой ему смеси белковой композитной сухой, что, в свою очередь, свидетельствует о законности и обоснованности описания в этой документации, как объекта закупки, так и его характеристик и о полном соответствии указанной документации требованиям Закона № 44-ФЗ и Закона № 135-Ф3.

Заказчик - ГБУЗ «ГКБ СМП»  в техническом задании аукционной документации установил требования к поставляемому товару в соответствии с требованиями приказа Минздрава России № 330 от 05.08.2003 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ» и «Инструкции по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях».

Таким образом, в действиях заказчика – ГБУЗ СК «ГКБ СМП», уполномоченного органа - министерства экономического развития Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200000314001076 «Закупка белковой композитной сухой смеси в соответствии с документацией» нарушений Закона № 44-ФЗ не допущено.

Оспариваемые решения и предписание Управления нарушают права Общества на участие в аукционе на условиях добросовестной конкуренции. В результате аннулирования результатов аукциона нарушено право Общества на его участие в аукционе, признание его победителем данного аукциона как участника, предложившего наименьшую цену контракта. Также нарушено право на заключение с ним как с победителем аукциона контракта и его право исполнить такой контракт.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований Общества, признанию незаконными решения Управления от 08.07.2014 и предписания № 936 по делу № РЗ-1148-2014.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.01.2015  по делу № А63-8658/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                              С.А. Параскевова

М.У. Семенов