Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 по делу n А63-1026/08-С1-6. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Исполнение федерального бюджета завершается                     31 декабря (статья 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Суд установил, что денежные средства на компенсацию указанных льгот перечислялись истцу из средств федерального бюджета, а нормативный акт о бюджете действует в течение календарного года, поэтому финансирование соответствующих расходов по компенсации льгот могло быть осуществлено в любой период времени в пределах финансового года.

Если законом, иными нормативными правовыми актами не предусмотрены сроки компенсации расходов, понесенных организацией в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот, установленных действующим законодательством, течение срока исковой давности по требованию о взыскании с публично-правового образования на основании статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытков, возникших в связи с неисполнением обязанности по такой компенсации, начинается не ранее окончания финансового года, в котором льгота была предоставлена, т. е. с 1 января года, следующего за отчетным. Следовательно, о нарушении права на возмещение компенсации за предоставление льгот в 2004 году общество могло и должно было узнать по окончании финансового года − не позднее 01.01.2005. С этой даты согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом требований статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует исчислять срок исковой давности по требованиям, заявленным обществом.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Исковое заявление общество подало в суд 07.02.2008 (т. 1, л. д. 10), то есть по истечении срока давности.

Истечение срока давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В обоснование довода о перерыве течения срока исковой давности общество ссылается на справку от 15.07.2005 о сверке задолженности  по состоянию на 01.01.2005, составленную с участием органов социальной защиты населения (т. 1, л.д. 32-35).

В силу пункта 1 статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Подписание органом социальной защиты населения (третьим лицом по делу)  справки  и акта сверки расчетов не свидетельствует о совершении самим должником (Российской Федерацией) действий по признанию долга. В деле отсутствуют доказательства того, что обязанное лицо (Российская Федерация) совершало какие-либо действия по признанию долга перед обществом (кредитором).

В данной части решение суда первой инстанции подлежит отмене, в иске ООО «Пакс» следует отказать.

В связи с тем, что Министерство труда и социального развития Российской Федерации согласно пункту 12 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти" привлеченное в качестве соответчика упразднено, производство по делу в отношении него следует прекратить, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.16, 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы следует возложить на ООО «Пакс».

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 268, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2008 по делу № А63-1026/08-С1-6 в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации г.Москва за счет средств казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Пакс»  г.Пятигорск, 281338 рублей 98 копеек убытков в связи с предоставлением гражданам льгот по оплате услуг связи в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах»от 12.01.1995 № 5-ФЗ в июне-декабре 2004 года; 6897 рублей 97 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины - отменить.

В удовлетворении иска обществу с ограниченной ответственностью «Пакс» отказать.

Прекратить производство по делу в отношении  Министерство труда и социального развития Российской Федерации, привлеченного в качестве соответчика.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пакс» в пользу Министерства финансов Российской Федерации 1000 рублей в счет возмещения затрат понесенных на уплату государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Выдать исполнительный лист.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                   И.М. Мельников

Судьи:                                                                                                                 Ю.Б. Луговая

А.Л. Фриев