Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2015 по делу n А63-9627/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

20 апреля 2015 года                                                                              Дело  № А63-9627/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.12.2014 по делу № А63-9627/2014 (судья Жирнова С.Л.)

по иску муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» (ОГРН 1022601615849)

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр управления активами» (ОРГН 1052600237755),

о взыскании задолженности по арендной плате в размере 3 008 517  рублей 64 копейки за период с 26.03.2012 по 31.12.2013 и пени в сумме 76 717 рублей 94 копейки за период с 01.07.2014 по 22.07.2014,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю,

при участии в судебном заседании представителя муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» Скляровой Е.Н. (доверенность № 07 от 12.01.2015), представителя общества с ограниченной ответственностью «Центр управления активами» Шатохиной Т.Н. (доверенность № 26АА1947532 от 02.02.2015),

в отсутствие федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр управления активами» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 3 008 517 рублей 64 копейки за период с 26.03.2012 по 31.12.2013 и пени в сумме 76 717 рублей 94 копейки за период с 01.07.2014 по 22.07.2014 (уточненные требования).

Определением от 13.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (далее – управление Росреестра).

Решением суда от 22.12.2014 исковые требования учреждения удовлетворены частично. С общества в пользу учреждения взыскано 1 683 969 рублей 57 копеек, из которых 1 647 719 рублей 74 копейки - арендная плата за период с 26.03.2012 по 22.07.2014, 36 249 рублей 83 копейки - пеня за период с 01.07.2014 по 22.07.2014. В удовлетворении остальной части иска отказано. С общества в доход бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 20 973 рублей 61 копейки. Судебный акт мотивирован тем, что из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в спорный период ответчик ненадлежащим образом исполнял свои обязательства в части погашения арендных платежей, в результате чего у него образовалась задолженность. При этом, суд первой инстанции признал арифметически не верными расчеты арендной платы и пени, произведенные учреждением, произведя свой собственный расчет, в связи с чем исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждением подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда изменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме, указывая, что датой утверждения новой кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 154 452 255,65 рублей является 21.02.2013, в связи с чем с указанной даты расчет арендной платы должен производится исходя из данной кадастровой стоимости. По мнению апеллянта, расчет произведенный судом первой инстанции является ошибочным.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда изменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Представитель общества поддержал доводы отзыва по изложенным в нем основаниям.

Управление Росреестра, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направило, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.12.2014 по делу № А63-9627/2014 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 28.05.2008 на основании постановления администрации от 23.04.2008 № 1995 между учреждением (арендодатель) с обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 61/08ю (далее – договор).

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4, 1.6 договора арендатору предоставлен во временное пользование за плату общей площадью 16 849 кв. м, с кадастровым номером 26:33:190114:0021, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, цель использования участка: под трансформаторной подстанцией.

В соответствии с пунктом 1.5 договора на земельном участке имеются трансформаторная подстанция (литера «А»), здание ГРП (литера «Б»), здание цементного цеха (литера «В»), здание мастерских (литера «Г»).

Договор зарегистрирован управлением Росреестра 16.06.2008 за номером 26-26-33/012/2008-686, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 27.10.2014.

Пунктом 2.1 договора срок его действия установлен с 23.04.2008 по 23.04.2018.

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.3 договора годовой размер арендной платы на 2008 год составляет 465 227 рублей 85 копеек. Исчисление арендной платы производится с 23.04.2008. Арендная плата вносится арендатором в безналичном порядке ежеквартально, но не позднее 25 числа последнего месяца квартала.

Пунктом 3.1.2 договора предусмотрено, что размер арендной платы может изменяться арендодателем ежегодно в одностороннем порядке в связи с изменением нормативно-правовых актов, регулирующих размер арендной платы за землю и порядок его исчисления. При публикации нормативно-правового акта Ставропольского края, устанавливающего порядок определения арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельным участком на 2008 год, размер арендной платы подлежит перерасчету в соответствии с принятым документом. Публикация нормативно-правового акта Ставропольского края является основанием для перерасчета арендной платы в одностороннем порядке, при этом подписание сторонами дополнительного соглашения к договору об изменении арендной платы не требуется. Добросовестным уведомлением арендатора земельного участка об изменении размера арендной платы является публикация в средствах массовой информации нормативно-правового акта, регулирующего порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы.

Постановлением администрации города Пятигорска от 06.12.2011 № 4579 разрешено изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:33:190114:0021, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Подстанционная с «под трансформаторной подстанцией, зданием ГРП, зданием цементного цеха, зданием мастерских» на «для размещения домов многоэтажной жилой застройки».

18.01.2012 между учреждением и обществом заключено дополнительное соглашение к договору аренды № 61/08ю от 28.05.2008, в соответствии с которым цель использования земельного участка изменена на «размещение домов многоэтажной жилой застройки». Этим же соглашением размер арендной оплаты на 2012 год установлен в размере 57 408 рублей 42 копейки.

При этом при расчете арендной платы учреждение руководствовалось видом разрешенного использования земельного участка «для размещения домов многоэтажной жилой застройки», для которого решением Думы города Пятигорска от 30.10.2008 № 115-35 ГД ставка арендной платы установлена в размере 0,1%.

Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке в управлении Росреестра 06.02.2012 за номером 26-26-28/009/2012-132, что подтверждается уведомление от 06.02.0212 № 28/009/2012-132 и штампом регистрирующего органа на соглашении.

28.12.2011 обществу выдано разрешение на строительство № RU 26308000-0224-2011, которым администрация разрешила строительство на спорном земельном участке многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения.

При этом в соответствии с решением Думы города Пятигорска от 30.10.2008 № 115-35 ГД при расчете арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки со встроенными помещениями иного назначения ставка арендной платы применяется в размере 1,63%.

В период с 26.03.2012 по 31.12.2013 ответчик ненадлежащим образом исполнял свои обязательства в части погашения арендных платежей, в результате чего у него образовалась задолженность в размере 3 008 517 рублей 64 копеек. На сумму задолженности в соответствии с условиями договора начислена пеня в размере 76 717 рублей 94 копеек за период с 01.07.2014 по 22.07.2014.

27.05.2014 учреждением в адрес общества направлено уведомление № 3892 с предложением в течение 10 календарных дней с момента его получения оплатить задолженность по арендной плате. Данное уведомление получено ответчиком 06.06.2014, что подтверждается уведомлением о вручении.

Неоплата обществом в установленный срок задолженности по арендной плате и пени послужила основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды является возмездной сделкой. Односторонний отказ арендатора от исполнения обязанности по внесению арендной платы законом и договором не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (далее – Закон № 137-ФЗ) установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Расчет и начисление арендной платы за спорный период осуществлялись истцом на основании решения думы города Пятигорска от 30.10.2008 № 115-35 ГД «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска», постановления Правительства Ставропольского края от 28.04.2003 № 81-п (ред. от 24.01.2012) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Ставропольском крае по состоянию на 01 июля 2002 года» и приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае».

Истцом в материалы дела представлен расчет основного долга по договору аренды № 61/08ю от 28.05.2008, согласно которому сумма задолженности по арендной плате за период с 26.03.2012 по 31.12.2013 составляет 3 008 517 рублей 64 копейки. При расчете задолженности с 21.02.2013 по 31.12.2012 учреждение исходило из удельного показателя кадастровой стоимости спорного земельного участка в 9 166 рублей 85 копеек, внесенного в государственный кадастр недвижимости на основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203.

В соответствии с пунктом 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно расчету, содержащемуся в материалах дела, сумма