Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А63-5463/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                             Дело № А63-5463/2014

15 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ставропольское» по племенной работе» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2015 по делу № А63-5463/2014 по исковому заявлению открытого акционерного общества СХПП «Ипатовское», г. Ипатово, ОГРН 1062643006920, к открытому акционерному обществу «Ставропольское» по племенной работе», г. Ставрополь, ОГРН 1092635010676, о признании постройки самовольной и ее сносе и встречное исковое заявление открытого акционерного общества «Ставропольское» по племенной работе», г. Ставрополь, к открытому акционерному обществу СХПП «Ипатовское», г. Ипатово, о признании права собственности на недвижимое имущество, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края, г. Ипатово, ОГРН 1042600489469, министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1082635016529, администрация муниципального образования города Ипатово, г. Ипатово, ОГРН 1022602624660, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 1102635006462 (судья Карпель В.Л.), при участии в судебном заседании: от открытого акционерного общества «Ставропольское» по племенной работе» - Китаевой Е.Г., доверенность № 8 от 25.03.2015; от открытого акционерного общества СХПП «Ипатовское» - Кущеева С.Ю., доверенность № 1 от 15.01.2015; в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Сельхозплемпредприятие «Ипатовское» (далее - предприятие, ОАО «СХПП «Ипатовское») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Ставропольское» по племенной работе (далее - общество, ОАО «Ставропольское») о признании выставочного комплекса (выставочного павильона с торговым залом), расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ипатово, ул. Гагарина, 21, самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанности осуществить снос самовольной постройки за счет собственных средств.

Ответчик обратился со встречным иском о признании за обществом права собственности на недвижимое имущество - выставочный павильон с аукционным залом площадью 1 882,9 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ипатово, ул. Гагарина, 21.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае (далее - территориальное управление), администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края, министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее - Минстрой Ставропольского края), администрация муниципального образования города Ипатова (далее - администрация города).

Определением суда 29.01.2015 на основании ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Минстроя Ставропольского края на Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее - управление) в связи с передачей последнему функций по осуществлению государственного строительного надзора и государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Решением от 10.02.2015 суд признал самовольной постройкой выставочный павильон с аукционным залом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:02:102748:18, по адресу: Ставропольский край, г. Ипатово, ул. Гагарина, 21 и обязал общество осуществить снос самовольного строения за счет собственных средств. Взыскал с общества в пользу предприятия 4000 рублей расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении встречного искового заявления отказал.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на ошибочный вывод суда первой инстанции о наличии оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой.

Истец направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель предприятия просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровым номером 26:02:102748:18 по адресу: Ставропольский край, г. Ипатово, ул. Гагарина, 21 .

Указанный земельный участок на основании свидетельства от 22.07.1992 № 54 и решения главы администрации г. Ипатово от 08.07.1992 № 158 был передан на праве постоянного бессрочного пользования объединению по племенной работе «Ипатовское» (правопредшественник ГСП «Ипатовское»).

Постановлением от 14.11.2002 № 622 ГСП «Ипатовское» на основании его заявки от 13.11.2002 была разрешена реконструкция выставочных павильонов № 2, 3, расположенных по адресу: г. Ипатово, ул. Гагарина, 21.

На основании постановления от 14.11.2002 № 622 ГСП «Ипатовское», как застройщику, архитектором Ипатовской районной государственной администрации выдано архитектурно-планировочное задание на реконструкцию выставочных павильонов для племенного скота. Срок действия архитектурно-планировочного задания установлен в 2 года.

15.11.2002 между ГСП «Ипатовское» и Ипатовским филиалом ГУАиГСК заключен договор-заказ на подготовку строительного паспорта на выполнение проекта по реконструкции существующих выставочных павильонов № 2, 3.

ГСП «Ипатовское» в 2002 году были выданы иные документы, необходимые для проектирования работ по реконструкции, а именно: справка ПЧ № 40 г. Ипатово Управления государственной противопожарной службы Ставропольского края о мероприятиях, которые необходимо предусмотреть в проектно-сметной документации по реконструкции выставочных павильонов; проект технических условий на электроснабжение от 13.11.2002 № 01-86, выданный ФГУП «СКЭ» г. Ипатово; технические условия на водоснабжение от 14.11.2002, утвержденные главным инженером Ипатовского водоканала.

28.11.2002 между ФГУП «Ставропольское» по племенной работе (правопредшественник ОАО «Ставропольское») как заказчиком и ООО «ПМК-1» как подрядчиком заключен договор подряда № 5, предметом которого являлось выполнение работ по реконструкции выставочных павильонов № 2, 3, 4 в период с 21.01.2003 по 15.05.2003.

07.05.2003 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации распоряжением № 9-рп, принятым на основании сводного экспертного заключения отдела экспертизы проектов и смет Департамента экономики и финансов Минсельхоза России от 06.05.2003 № 7, утвердило рабочий проект реконструкции выставочного павильона № 2 ФГУП «Ставропольское» по племенной работе со следующими показателями: полезная площадь выставочного павильона № 2 - 1 864,8 кв.м (всего), в том числе: выставочная площадь - 1 482 кв.м; аукционный зал - 382,8 кв.м.

15.05.2003 между ФГУП «Ставропольское» по племенной работе как заказчиком и ОАО «Ставропольмелиоводстрой» как подрядчиком, а также ФГУ «Дирекция Ставропольсельхозводстрой» как заказчиком-застройщиком заключен контракт № 17.

В соответствии с указанным контрактом подрядчик принял на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы по реконструкции выставочного павильона № 2 в срок с 15.05.2002 по 31.12.2003.

Согласно акту приемки объекта капитального строительства от 17.06.2008, подписанному между ФГУП «Ставропольское» по племенной работе и ОАО «Ставропольмелиоводстрой», работы по реконструкции выставочного павильона осуществлены в период с августа 2003 года по июль 2007 года.

Согласно имеющимся в деле инвентарным карточкам № 8, 9, 10, инвентаризационной описи № 1 от 01.04.2005, а также Перечню объектов недвижимости выставочные павильоны № 1, 2, 3, 4 находились на балансе ГСП «Ипатовское» по состоянию на 01.04.2005 .

22.07.2005 распоряжением территориального управления № 376 принято решение об изъятии павильонов № 2, 3, 4 из хозяйственного ведения ГСП «Ипатовское» и их передаче на баланс ФГУП «Ставропольское» по племенной работе.

В соответствии с распоряжением территориального управления от 29.12.2005 № 750 ГСП «Ипатовское» приватизировано путем преобразования его в ОАО «СХПП «Ипатовское».

Согласно приложению № 1 к указанному распоряжению в состав приватизируемого имущества ГСП «Ипатовское» включен земельный участок с кадастровым номером 26:02:102748:18, по адресу: Ставропольский край, г. Ипатово, ул. Гагарина, 21.

Из Перечня объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение ФГУП «Ставропольское» по племенной работе (Приложение № 1 к Уставу ФГУП «Ставропольское» по племенной работе), заверенного руководителем территориального управления 29.01.2007, следует, что павильоны № 2, 3, 4 включены в Перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение ФГУП.

Впоследствии на основании распоряжения территориального управления от 28.08.2009 № 785 ФГУП «Ставропольское» по племенной работе в порядке приватизации было реорганизовано в ОАО «Ставропольское». Согласно приложению № 1 к распоряжению № 785 в состав приватизируемого имущества ФГУП «Ставропольское» по племенной работе был включен объект незавершенного строительства - выставочный павильон с аукционным залом площадью 1 864,8 кв.м, располагающийся по адресу: г. Ипатово, ул. Гагарина, 21.

05.10.2011 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:02:102748:18 зарегистрировано за ОАО «СХПП «Ипатовское», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации № 26-13/008/2011-713.

Истец, полагая, что объект, возведенный обществом в результате строительства (реконструкции) на земельном участке, принадлежащем предприятию, является объектом самовольного строительства, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском.

Общество также обратилось со встречным иском о признании права собственности на объект недвижимости - выставочный павильон, расположенный на земельном участке предприятия.

Статья 304 Гражданского кодекса предоставляет собственнику право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. По общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пункте 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) и пункте 4 Информационного письма от 09.12.2010 N 143 разъяснено, что правом на обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки обладают собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, а также уполномоченные органы в соответствии с действующим федеральным законодательством.

В пункте 24 указанного постановления разъяснено, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В предмет доказывания по данному спору входят, в частности, следующие обстоятельства: установление факта нарушения прав и интересов истца возведением спорного объекта; отведение земельного участка в установленном порядке для строительства; отсутствие разрешения на строительство; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорного объекта. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и ст. 62 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации 2004 года, для осуществления строительства