Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А20-5612/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                           

08 апреля  2015 года                                                                                 Дело № А20-5612/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  01 апреля  2015  года.

Постановление изготовлено в полном объеме  08  апреля   2015  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего Жукова Е.В.,

судей:  Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Павловой Н.Г.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от  19.01.2015  по делу  № А20-5612/2014

по  исковому заявлению закрытого акционерного общества "Фармацевт" (ОГРН 1026103713360, ИНН 6165016437), г. Ростов-на-Дону

к Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1130725000878,ИНН 0725011440), г. Нальчик

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

-Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

-государственное казенное учреждение "Аптечный склад" Министерства здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

о взыскании 2 990 972 руб. 04 коп. (судья Тишкова  Ф.М.),

в отсутствие  неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

У С Т А Н О В И Л:

закрытое акционерное общество "Фармацевт" (далее – истец, общество, ЗАО "Фармацевт") обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее – ответчик, министерство) о взыскании 2 990 972 руб. 04 коп. задолженности за поставленные лекарственные препараты в соответствии с  государственными контрактами.

Решением  Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от  19.01.2015  по делу  № А20-5612/2014  исковые требования ЗАО  "Фармацевт"  удовлетворены. С  Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики  в пользу закрытого акционерного общества "Фармацевт" взыскана  задолженность в размере 2 990 972  руб. 04  коп., и  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 37 954  руб. 86 коп.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от  19.01.2015  по делу  № А20-5612/2014,  министерство обратилось   в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило  решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований общества.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается  на то, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального и процессуального права. Кроме того, судом не полно выяснены  обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются ошибочными.

Как указывает заявитель, Министерство здравоохранения КБР является получателем бюджетных средств и финансируется организующим исполнение бюджета органом - Министерством финансов КБР.

Апеллянт считает, что при вынесении обжалуемого решения, судом первой инстанции не учтены   финансовые документы, подтверждающие оплату госконтрактов в сумме 2 175 198, 09 рублей.

По мнению ответчика, суд первой инстанции необоснованно принял во внимание  доводы заявителя, указанные в исковом заявлении о том, что частичная оплата по госконтрактам Минздравом КБР произведена лишь в сумме 1 339 488, 96 рублей, что противоречит материалам дела.

Министерство указывает, что оплата, подтвержденная финансовыми документами в сумме 2 175 198, 09 рублей, на 835 709, 13 рублей больше, указанной в исковом заявлении суммы в размере 1 339 488, 96 рублей. Данный довод ответчика, по мнению заявителя,  не правомерно не принят во внимание судом первой инстанции.

Ответчик считает, что судом первой инстанции неправильно произведен расчет взысканной суммы.

Минздрав КБР также считает, что требования по оплате задолженности по госуконтрактам, заключенные в интересах Кабардино-Балкарской Республики должны быть удовлетворены за счет казны Кабардино-Балкарской Республики, что не нашло отражение в решении суда первой инстанции.

Заявитель указывает, что  финансирование расходов по контрактам осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до учреждения.

В соответствии с Постановлением Правительства КБР от 07.12.2011г. N 367-ПП "О Министерстве финансов Кабардино-Балкарской Республики" в полномочия Минфина КБР входит открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в связи с чем оплата заключенных контрактов в пределах имеющихся лимитов осуществляется организующим исполнение бюджета КБР органом - Минфином КБР.

 По мнению министерства, в данном случае надлежащим ответчиком по обязательствам, вытекающим из контракта, является Кабардино-Балкарская Республика в лице Минфина  КБР,   осуществляющего  от  имени   соответствующего  публично-правового образования - Кабардино-Балкарской Республики финансирование закупки лекарственных препаратов.

Апеллянт указывает, что взыскания с бюджета Кабардино-Балкарской Республики могут быть только с органа, осуществляющего исполнение бюджета КБР и являющегося главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - Минфина КБР.

Минздрав КБР не является органом организующим исполнение бюджета и не правомочен представлять Кабардино-Балкарскую Республику при взыскании средств из казны Кабардино-Балкарской Республики.

Заявитель считает также  необоснованной взыскание государственной пошлины за подачу искового заявления, поскольку статьей 333 Налогового кодекса определено, что органы исполнительной власти субъектов РФ освобождены от уплаты госпошлины.

 В отзыве на апелляционную жалобу общество уточнило исковые требования и просило  изменить решение суда первой инстанции  по делу № А20-5612/2015  в части и принять по делу новый судебный акт, которым взыскать с Министерства  здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1130725000878, ИНН 0725011440) сумму основного долга по контрактам на поставку лекарственных средств в размере 1 961 828 руб. 91 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 37 954 руб. 86 коп. В остальной части истец отказался от исковых требований.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ судом апелляционной инстанции  приняты уточненные требования  истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (ч. 5 ст. 49 АПК РФ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Судебной коллегией установлено, что отказ истца от исковых требований  не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц.

Отказ от иска  заявлен   директором  ЗАО  "Фармацевт" Радченко И.Е.

Доказательств того, что принятие судом отказа от исковых требований  нарушит права и законные интересы других лиц,  материалы дела не содержат.

Поскольку ходатайство об отказе от иска в части  подписано директором  общества Радченко И.Е., не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд апелляционной инстанции принимает  отказ закрытого акционерного общества "Фармацевт"   в части  взыскания 1 029 143 руб. 13 коп.  

В связи с этим производство по делу в указанной  части  подлежит прекращению на основании  п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Минфин КБР, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.  

Общество ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле,  о месте и времени проведения судебного заседания, извещенные  надлежащим образом,  в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.

 Правильность  решения  Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от  19.01.2015  по делу  № А20-5612/2014  проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу,  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение    Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от  19.01.2015  по делу  № А20-5612/2014  следует  изменить, апелляционную жалобу   частично удовлетворить,   в виду  следующего.

Как видно из материалов дела,   между истцом (государственным заказчиком) и ответчиком (поставщиком) заключены государственные контракты и договора на поставку медикаментов за счет централизованных средств для нужд Министерства здравоохранения КБР на общую сумму 4 334 615 руб. 30 коп., в том числе:

-  №13/03/2013-ЦС от 20.03.2013 - на сумму 88 320 руб.;

-  №135/04/2013-ЦС от 08.04.2013 - на сумму 159557 руб. 80 коп.;

-  №14/04/2013-ЦС от 01.04.2013 - на сумму 22 304 руб. 12 коп.;

- №140/04/2013-ЦС от 09.04.2013- на сумму 502 588 руб. 80 коп.;

- №240/12/2011-ДЛО от 23.12.2011- на сумму 166 783 руб. 88 коп.;

- №255/12/2011-ДЛО от 27.12.2011- на сумму193 577 руб. 73 коп.;

- №265/12/2011-ДЛО от 27.12.2011- на сумму 165 000 руб.;

- №272/07/2013-ДЛО от 18.07.2013 - на сумму 42 000 руб.;

- №281/12/2011-ДЛО от 29.12.2011- на сумму 90 992 руб. 71 коп.;

- №282/12/2011- ДЛО от 29.12.2011 - на сумму 152 000 руб.;

- №292-07-2013-ДЛО от 29.07.2013- на сумму 215 978 руб.;

- №325-07-2013-ДЛО от 27.07.2013 - на сумму 98 000 руб.;

- №344/11/2012- ДЛО от 19.11.2012 - на сумму 160 000 руб.;

- №359/07/2013-РЦП от 13.08.2013 - на сумму17 332 руб. 80 коп.;

- №363/08/2013-РЦП от 15.08.2013- на сумму 61 837 руб.;

- №374/08/2013-ДЛО от 22.08.2013 - на сумму 43 233 руб. 90 коп.;

- №394/08/2013-ДЛО от 23.08.2013 - на сумму 206 966 руб.;

- №395/08/2013-ДЛО от 23.08.2013 - на сумму 51 000 руб.;

- № 402/08/2013-РЦП от 02.09.2013 - на сумму 238 887 руб.;

- №412/08/2013-РЦП от 03.09.2013- на сумму 30 578 руб. 35 коп.;

- №413/08/2013-РЦП от 03.09.2013- на сумму 35 747 руб. 28 коп.;

- №414/12/2012-РЦП от 20.12.2012 - на сумму 162 829 руб.;

- №416/12/2012-РЦП от 20.12.2012 - на сумму 299 432 руб. 25 коп.;

- №422/12/2012-ДЛО от 10.01.2013- на сумму 100 375 руб. 80 коп.;

- №436/12/2012-ДЛО от 10.01.2013 - на сумму 65 666 руб.;

- №45/04/2012-ДЛО от 03.04.2012- на сумму 330 000 руб.;

- №53/07/2013-РЦП от 06.09.2013 - на сумму 16 700 руб.;

- №56/04/2012-ДЛО от 03.04.20124 - на сумму 380 000 руб.;

- №57/04/2012-ДЛО от 03.04.2012 - на сумму 240 000 руб.;

- №58/04/2012-ДЛО от 03.04.2012 - на сумму 42 291 руб. 64 коп.;

- №67/03/2013-ДЛО от 26.03.2013 - на сумму 161 997 руб. 44 коп.

Согласно платежным поручениям, имеющимся в материалах дела, ответчиком оплачено  также  1 029 143 руб. 13 коп. за поставленные лекарственные препараты в соответствии с  государственными контрактами, а именно:

- 3 588, 00 руб. п/п от 19.06.2014 г. № 11353 по договору 135/04/2013-ЦС;

- 7 097, 60 руб. п/п от 19.06.2014 г.  № 11375 по договору 135/04/2013-ЦС;

- 49 647, 00 руб. п/п от 19.06.2014 г № 1454 по договору 135/04/2013-ЦС;

- 6 637, 10 руб. п/п от 24.06.2014 г. № 11921 по договору 135/04/2013-ЦС;

- 11 532, 00 руб. п/п от24.06.2014 г.  11955 по договору 135/04/2013-ЦС;

- 81 003, 00 руб. п/п от 24.06.2014 г. № 12030 по договору 135/04/2013-ЦС;

- 502 588, 80 руб. п/п от 21.11.2014 г. № 25403 по договору 140/04/2013-ЦС;

- 61 103, 20 руб. п/п от 19.06.2014 г. № 11464 по договору 363/08/2013-РЦП;

- 733, 80 руб. п/п от 24.06.2014 г. № 11882 по договору 363/08/2013-РЦП;

- 238 887, 00 руб. п/п от 21.11.2014 г. № 25397 по договору 402/08/2013-РЦП;

- 30 578, 35 руб. п/п от 21.11.2014 г. № 25350 по договору 412/08/2013-РЦП;

- 35 747, 28 руб. п/п от 21.11.2014 г. № 25357 по договору 413/08/2013-РЦП.

Условиями договоров предусмотрено, что поставщик обязуется поставить на склад заказчика изделия медицинского назначения (далее - товар) в количестве, указанном в спецификации (приложение №1) (п.1.1.), а покупатель обязуется обеспечить оплату поставленного товара по договору (п.1.2.). Товар принимается покупателем по количеству, указанному в товарной накладной (п.5.1.). Моментом исполнения обязательства поставщиком по поставке товара считается факт передачи товара на склад заказчика -товарной накладной, подписанной уполномоченным представителем поставщика и заказчика  (п.5.3.).

В приложении № 1 - спецификации стороны согласовали наименование товара, единицу измерения, количество, цену каждого наименования и общую стоимость.

Условиями обязательств предусмотрено, что его предметом является поставка медикаментов за счет централизованных нужд Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, поставщик обязуется передать на склад Государственного заказчика в Государственное учреждение «Аптечный склад» Министерства здравоохранения Кабардино-Республики, являющегося организацией-получателем лекарственных