Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2015 по делу n А20-2617/2014. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                                Дело № А20-2617/2014

07 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело № А20-2617/2014                   (судья Маирова А.Ю.)

по иску закрытого акционерного общества «Промтехмонтаж»/ общества с ограниченной ответственностью «Промтехмонтаж»

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                   и картографии по Кабардино-Балкарской Республике,

муниципальное образование Эльбрусский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики в лице местной администрации Эльбрусского муниципального района

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - закрытого акционерного общества «Промтехмонтаж»/ общества с ограниченной ответственностью «Промтехмонтаж» – директор Олигов Б.М.;

от ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                         и картографии» - не явились, извещены;

от третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, местной администрации Эльбрусского муниципального района – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Промтехмонтаж» (далее - истец,                                ЗАО «Промтехмонтаж», общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 07:11:05800003:26, площадью 10 850 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика,                     г. Тырныауз, без улицы, 3 км относительно ориентира.

Определением суда от 29.07.2014 произведена замена ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», учреждение, кадастровая палата). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление Росреестра по КБР,                   управление).

Решением суда от 02.10.2014 иск удовлетворен. Судом установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 10 850 кв. м с кадастровым номером 07:11:0500003:26, расположенного в Эльбрусском районе Кабардино-Балкарской Республики, г. Тырныауз, без улицы, 3-ий км относительно ориентира в размере его рыночной стоимости по состоянию на 10.01.2013 равной 1 487 535 руб. Суд обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике в течение двадцати рабочих дней с даты вступления в силу настоящего решения внести                                  в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 10 850 кв. м с кадастровым номером 07:11:0500003:26, расположенного в Эльбрусском районе Кабардино-Балкарской Республики, г. Тырныауз, без улицы, 3-ий км. относительно ориентира в размере его рыночной стоимости по состоянию на 10.01.2013 равной 1 487 535 руб. С ответчика в пользу истца взыскано 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Решение мотивировано тем, что в соответствии                 с отчетом независимого оценщика от 30.05.2014 №01/05/14, подтвержденного заключением СО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» от 10.09.2014 №140630-1410, кадастровая стоимость указанного земельного участка, равная рыночной  стоимости  составляет 1 487 535 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 02.10.2014, ответчик обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,                        в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета вносятся на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, утвердивших в установленном порядке результаты государственной кадастровой оценки, представленном в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости). В данном случае сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка весны на основании постановления Правительства КБР от  27.12.2012 № 293-ПП «О результатах актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики» (далее – постановление Правительства КБР от 27.12.2012 №293-ПП).

Определением от 23.12.2014 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению  дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) для рассмотрения дел судом первой инстанции; привлек                    к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное образование Эльбрусский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики в лице местной администрации Эльбрусского муниципального района (далее – администрация).

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления поддержал, представил уточнения к иску, в котром просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 07:11:0500003:26, площадью 10 850 кв. м., расположенного в Эльбрусском районе Кабардино-Балкарской Республики, г. Тырныауз, без улицы, 3-ий км. относительно ориентира в размере его рыночной стоимости по состоянию на 10.01.2013 равной 1 487 535 руб. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по КБР внести рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 07:11:0500003:26, площадью 10 850 кв. м., расположенного в Эльбрусском районе Кабардино-Балкарской Республики, г. Тырныауз, без улицы, 3-ий км. относительно ориентира в размере                                1 487 535 руб. по состоянию на 10.01.2013 в качестве новой кадастровой стоимости                       в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Против назначения по делу экспертизы возражал.

Заявил ходатайство о замене истца ЗАО «Промтехмонтаж» на правопреемника общество с ограниченной ответственностью «Промтехмонтаж» (далее – ООО «Промтехмонтаж», общество) в связи с реорганизацией  в  форме  преобразования.

Ответчик направил возражение на исковое заявление, в котором просит в иске отказать. Против назначения по делу экспертизы возражает, поскольку с результаты экспертизы, проведенной МУП цент «Эксперт» от 30.05.2014 № 01/05/14, не  оспаривает.

Третьи лица отзывы не предоставили.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся  материалам.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что решение  Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.10.2014 по делу                             № А20-2617/2014 надлежит отменить, в удовлетворении исковых требований следует отказать  по  следующим  основаниям.

Из материалов дела следует, что в собственности ЗАО «Промтехмонтаж» находится земельный участок с кадастровым номером 07:11:0500003:26, площадью 10 850 кв. м, расположенный в Эльбрусском районе Кабардино-Балкарской Республики, г. Тырныауз, без улицы, 3-ий км. Относительно ориентира, что подтверждается свидетельством                   о государственной регистрации права.

В силу главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации общество является налогоплательщиком земельного налога, который рассчитывается  исходя  из  результатов государственной  кадастровой оценке земель.

Постановлением Правительства КБР от 27.12.2012 №293-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов КБР, согласно которому Федеральной кадастровой палатой по КБР внесены в единый государственный кадастр земель сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка площадью 10 850 кв. м с кадастровым номером 07:11:0500003:26 определена в размере 11 454 204 руб. 50 коп.

Согласно отчету по определению рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка от 30.05.2014 №01/05/14 рыночная стоимость земельного участка площадью  10 850 кв.м. с кадастровым номером 07:11:0500003:26 определена в сумме 1 487 535 руб.

Посчитав, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости с 01.12.2006 (дата, по состоянию на которую постановлением от 28.12.2006 № 176-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель), общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Апелляционный суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению  исходя из следующего.

Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений                                       в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии                            с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –                                 ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в редакции Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Закона № 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого  земельного  участка  устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена практика применения положений статьи 66 ЗК РФ,                   а также Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316) по спорам о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в названном постановлении указал, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ГКН, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости участка                                и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка, в том числе и в отношении участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. Такие требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в ГКН органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, соответствующее требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила                          о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе                                 и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза.

В статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено