Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2015 по делу n А20-2450/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                     Дело №   А20-2450/2014

16 марта 2015 г.  

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 г.  

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2015 г.                                                                                    

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шогенова Абу Каральбиевича, на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.12.2014 по делу № А20-2450/2014,

по заявлению по заявлению Шогенова Абу Каральбиевича, с. Исламей

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

о признании утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам, пеням (судья Кустова С.В.),

при  участии в судебном заседании:

от Шогенова Абу Каральбиевича – Алокова М.Х. по доверенности от 29.04.2014 № 07АА0368095;

от Государственного учреждения - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике – Чегемова Дж. К. по доверенности от 13.01.2015 № 07-13/63.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шогенов Абу Каральбиевич (далее -предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - отделение) о признании утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам в сумме 79 694 рублей 97 копеек, о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 50 000 рублей.

24.11.2014 предприниматель уточнил заявленные требования, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, а также признать постановления отделения от 06.08.2013 №22854 на сумму 19 230 рублей 87 копеек, от 23.07.2011 №12407 на сумму 2 771 рубль 01 копейка, от 14.06.2012 №16087 на сумму 16 740 рублей 25 копеек не подлежащими исполнению.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.12.2014 в удовлетворении требований отказано.

Решение суда мотивировано тем, что на сумму аздолженности направлялись требования, принимались решения о взыскании задолженности за счет имущества, постановления о взыскании спорной задолженности за счет имущества предпринимателя направлялись в службу судебных приставов; в настоящее время на основании постановлений отделения о взыскании спорной задолженности за счёт имущества предпринимателя 22.09.2014 судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №27351/14/07010-ИП, №27352/14/07010-ИП, №27353/14/07010-ИП.

Шогенов А.К. подал апелляционную жалобу и уточнения к ней, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд рассмотрел только часть требований; определения о возбуждении исполнительных производств  №27351/14/07010-ИП, №27352/14/07010-ИП, №27353/14/07010-ИП отменены; оснований для отказа в удовлетворении требований не имелось, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов отказано необоснованно.

Представитель Алокова М.Х. доводы поддержала.

ГУ ОПФР РФ по КБР просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда подлежит  отмене.

Из материалов дела усматривается.

28.04.2014 отделение выдало предпринимателю справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам от №005 005 14 СР 0013903 о наличии задолженности у предпринимателя по страховым взносам и пеням в сумме 76 694 рублей 97 копеек, из которых 27 439 рублей 17 копеек -задолженность по страховой части пенсии, в том числе 23 081 рубль 45 копеек - недоимка, 4 357 рублей 72 копейки - пеня в связи с несвоевременной уплатой страховой части пенсии, 8 509 рублей 32 копейки - задолженность по накопительной части пенсии, в том числе 7 133 рубля 11 копеек - недоимка, 1 376 рублей 21 копейка - пеня в связи с несвоевременной уплатой накопительной части пенсии, 8 628 рублей 09 копеек - задолженность по страховым взносам, подлежащим зачислению в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС), в том числе 7 745 рублей 68 копеек - недоимка, 882 рубля 41 копейка - пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, зачисляемых в ФФОМС, 1 585 рублей 24 копейки - задолженность по страховым взносам, подлежащим зачислению в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее -ТФОМС), в том числе 1 271 рубль 06 копеек - недоимка, 314 рублей 18 копеек - пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, зачисляемых в ТФОМС, 25 794 рубля 73 копейки - задолженность по фиксированным платежам на выплату страховой части пенсии, в том числе 24 984 рубля - недоимка, 810 рублей 73 копейки - пеня в связи с несвоевременной уплатой фиксированных платежей по страховой части пенсии, 7 738 рублей 42 копейки - задолженность по фиксированным платежам на выплату накопительной части пенсии, в том числе 7 495 рублей 20 копеек - недоимка, 243 рубля 22 копейки - пеня в связи с несвоевременной уплатой фиксированных платежей по накопительной части пенсии. 

Всего задолженность  составила 79 694,97 рублей.

Полагая, что отделением нарушены положения статей 46, 113 Налогового кодекса Российской Федерации, фактически утрачено право на взыскание спорной задолженности в связи с истечением срока ее взыскания в установленном порядке, нарушены права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

 При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлено,  что Шогенов А.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 310071828400036, что подтверждается  выпискй из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.05.2014 №132 и     свидетельством о государственной регистрации от 11.10.2010 серии 07 №001850043 и на момент обращения с иском имел статус индивидуального предпринимателя.   

В дальнейшем, в процессе рассмотрения спора Шогенов А.К. утратил статус предпринимателя, но это не повлияло на подведомственность спора; суд правомерно рассмотрел спор по существу.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

 Согласно части 3 статьи 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, установленном статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

В соответствии со статьей 19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ.

В силу статьи 22 Закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Частью 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона №212-ФЗ.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно статье 20  Закона №212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

  Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

  Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов,

 Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

В соответствии со статьей 12 Закона об исполнительном производстве постановления органов Пенсионного фонда относятся к исполнительным документам.

            В соответствии со статьей 21 Закона об исполнительном производстве постановления могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

            В соответствии со статьей  23 Закона об исполнительном производстве:

1. Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

2. Пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в части 1 настоящей статьи, восстановлению не подлежат.

  Суд первой инстанции правильно установил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) Шогенов А.К как индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, обязан  своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривалось заявителя, что с момента его государственной регистрации в качестве предпринимателя он страховые взносы не уплачивал, расчет страховых взносов по существу не оспаривал.

Рассматривая доводы о том, что   отделение утратило право на взыскание спорной задолженности, поскольку требования об уплате задолженности ему не вручались и он их не получал, отделение утратило право взыскания спорной задолженности в связи с истечением срока её взыскания, суд установил следующее.

В связи с наличием задолженности за 2010 год в сумме 2 771 рубль 01 копейки, за 2011 год - в сумме 16 740 рублей 25 копеек, за 2012 год - в сумме 19 230 рублей 87 копеек, за 2013 год - в сумме 39 730 рублей 18 копеек, предпринимателю были направлены соответствующие требования об уплате от 12.05.2011 №00500540028418, от 03.03.2012 №00500540017700, от 13.03.2014 №00500540012249 с предложением уплатить задолженность по страховым взносам и соответствующий пеней в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в добровольном соответственно в срок до 31.05.2011, до 20.04.2012, до 30.03.2013, до 01.04.2014.

Требования об уплате задолженности от 12.05.2011 №00500540028418, от 03.03.2012 №00500540017700, от 13.03.2014 №00500540012249 были направлены отделением заказной почтой корреспонденцией по месту государственной регистрации предпринимателя: КБР, Баксанский район, с. Исламей, ул. Евгажукова, 155, что подтверждается квитанциями об отправке заказных писем №17811