Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А15-3338/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         Дело №   А15-3338/2013

11 марта 2015 г.              

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 г.,

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Исабекова Альберта Саидметовича, на решение Арбитражного Республики Дагестан от 10.12.2014 по делу № А15-3338/2013,

по заявлению по заявлению индивидуального предпринимателя Исабекова Альберта Саидметовича (ИНН 053003175905, ОГРН 307055031800010),

к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727),

о признании недействительными решения о классификации товаров от 13.09.2013

№10801000-21-31/000041 и требования об уплате таможенных платежей от 25.09.2013 №201, (судья Батыраева Ш.М.),

при участии  в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Исабекова Альберта Саидметовича – Алиев М.А. по доверенности 19.11.2012 № 05АА0770261;

от Дагестанской таможни – Газилов Н.М. по доверенности от 06.02.2015 № 13-13/0193.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Исабеков Альберт Саидметович (далее -предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании недействительными решения о классификации товаров от 13.09.2013 №10801000-21-31/000041 и требования об уплате таможенных платежей от 25.09.2013 №201.

Решением суда от 10 декабря 2014 года требования индивидуального предпринимателя Исабекова Альберта Саидметовича удовлетворены частично.

Требование Дагестанской таможни об уплате таможенных платежей от 23.09.2013 №201 в части уплаты 87 962 рублей 96 копеек таможенных платежей и 3 608 рублей 04 копеек пени признаны недействительными.

В остальной части в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Исабекова Альберта Саидметовича отказано.

С Дагестанской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Исабекова Альберта Саидметовича взысканы судебные расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей.

В части отказа в признании недействительным решения таможни №10801000-21-31/000041 от 13.09.13 г. о классификации товара и требования №201 от 25.09.13 г. в части уплаты 57610,27 руб. таможенных платежей и 1716,3 руб. пени решение мотивированно тем, что таможней правильно определен код товара и доначислены платежи. Суд пришел к выводу о правомерности решения таможни о классификации товара – профиль железный для оконных карнизов по коду ТН ВЭД ТС 8302 41 500 0.

Не согласившись с принятым решением, индивидуального предпринимателя Исабекова Альберта Саидметовича обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что товар №1, оформленный по декларации на товары №10801020/180313/0001931, является Г-образным фасонным профилем из черных металлов для изготовления оконных карнизов и должен быть классифицирован по товарной позиции 7216 ТН ВЭД ТС, а не -8302, как это сделала таможня. По мнению предпринимателя, таможня не обосновала правомерность отнесения товара к товарной позиции 8302, а также неверно рассчитала сумму таможенных платежей, указанных в требовании от 25.09.2013 №201. Суд неправильно применил Правила интерпретации, сделал неверные выводы.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Дагестанская таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части с учетом согласия на это сторон в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда   Республики Дагестан от 10.12.2014 по делу № А15-3338/2013 в обжалуемой части следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение контракта от 15.01.2013 №1234, заключенного с китайской фирмой "CUCHENG COUNTY YONGFENG TRADE CO.,LTD", в адрес предпринимателя поступил товар - профиль железный для оконных карнизов. В таможенном отношении данный товар задекларирован путем подачи ДТ №10801020/180313/0001931 на Махачкалинский таможенной пост Дагестанской таможни.

Указанный товар (товар №1) задекларирован в ДТ под наименованием "Г-образный фасонный профиль из черных металлов для изготовления оконных карнизов, с одинаковым поперечным сечением по всей длине, с толщиной стенки 1мм, с отверстиями, окрашенный в разные цвета, длиной 1,6м, 2м, 2,5 м, 3 м". При этом товар классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 7216 99 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

Махачкалинский таможенный пост принял решение о подтверждении заявленного кода ТН ВЭД ТС.

В целях проверки правильности классификации товара Махачкалинским таможенным постом назначены экспертизы (основная и дополнительная), по результатам которых таможня приняла решение от 13.09.2013 №10801000-21-31/000041, которым отменила решение Махачкалинского таможенного поста о подтверждении классификационного кода товара, заявленного предпринимателем, присвоила товару следующее наименование: карнизы для окон металлические из нелегированной стали, потолочные, двухрядные, для штор, окрашенные, с декоративным рисунком на лицевой стороне, с отверстиями для крепежа на обоих концах, различных размеров (1,6 м, 2 м, 2,5 м, 3 м) и классифицировала его по коду ТН ВЭД ТС 8302 41 500 0. В связи с принятием указанного решения о классификации товара по иному коду ТН ВД ТС таможня выставила предпринимателю требование об уплате таможенных платежей от 25.09.2013 №201 на сумму 150 897 рублей 57 копеек, из которых 145 573 рубля 23 копейки -таможенные платежи и 5 324 рубля 34 копейки - пеня.

Не согласившись с указанным решением о классификации товара и требованием об уплате таможенных платежей, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением   о   признании   недействительными   ненормативных   правовых   актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Таким образом, таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД ТС.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Поэтому выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров он обязан лишь установить правильность или неправильность такой классификации, и, если судом будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

Из материалов дела следует, что поступивший в его адрес товар предприниматель задекларировал как "Г-образный фасонный профиль из черных металлов для изготовления оконных карнизов, с одинаковым поперечным сечением по всей длине, с толщиной стенки 1мм, с отверстиями, окрашенный в разные цвета, длиной 1,6м, 2м, 2,5м, 3м." При этом товару присвоен код ТН ВЭД ТС 7216 99 000 0.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС в товарной позиции 7216 классифицируются уголки, фасонные и специальные профили из железа или нелегированной стали, а в позиции 7216 99 000 0- прочие.

Согласно заключениям эксперта от 24.04.2013 №04-01-2013/0562 и от 07.08.2013 №04-01-2013/1335 по показателям внешнего вида и химическому составу исследованная проба идентифицирована как проба, отобранная от окрашенного металлического карниза, из нелегированной стали марки Ст1пс, предназначенного для подвижного крепления штор на крючках-роликах. Данный профиль длиной 1,6 м, 2 м, 2,5 м, 3 м (согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ №10801020/180313/0001931) с отверстиями для крепежа является готовым профилем для карниза. Профиль изготовлен путем точечной контактной сварки стальной основы, с последующей покраской в бежевый цвет и нанесением золотистого узора путем наклеивания прозрачной пленки (с узором) на лицевую часть профиля. Дополнительных операций перед установкой (кроме сборки) не требуется. Для установки данного профиля в качестве готового карниза требуется укомплектовать профиль роликами - крючками, саморезами, заглушками и боками для карнизов.

Согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой - либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или в незавершенном виде при условии, что будучи представленным некомплектном или в незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством некомплектного или незавершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Данное правило расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основными характеристиками комплектного или готового изделия.

В данном случае, как уставил эксперт, ввезенный предпринимателем товар является готовым карнизом для окон в некомплектном виде. Данный товар без какой - либо дальнейшей обработки обладает основным свойством комплектного карниза. На нем имеются отверстия, которые позволяют с помощью шурупов прикрепить его к потолку и, доукомплектовав крючками и боковыми заглушками, использовать по назначению.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД ТС в товарную позицию 8302 включаются: крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия