Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А25-1438/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         

18 февраля 2015 года                                                                                Дело № А25-1438/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Антал» на решение Арбитражного суда  Карачаево-Черкесской Республики от 03.12.2014 по делу № А25-1438/2014  (судья Гришин С.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Антал» (ОГРН 1020900514436, ИНН 0901042091)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного

рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу

об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении № 08-14/488-1,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу: Лопатин А.С. по доверенности от 12.01.2015 №дов8-3,

Общество с ограниченной ответственностью «Антал» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Антал» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее по тексту – заинтересованное лицо, Управление) об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении № 08-14/488-1.

Решением от 03.12.2014  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 03.12.2014 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Управление в отзыве просит оставить апелляционную жалобу общества без удовлетворения.

В судебном заседании представитель  управления поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие общества, надлежащим образом извещенного о дате и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Обществом заинтересованному лицу была представлена декларация об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2014 года согласно которой, закупка алкогольной продукции у общества с ограниченной ответственностью «Кормилица КМВ» отражена в объеме 73,34 дал.

Согласно представленной обществом с ограниченной ответственностью «Кормилица КМВ» декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2014 года объем поставленной заявителю алкогольной продукции составил 90,34 дал.

Расхождения в объеме поставленной и приобретенной алкогольной продукции в вышеуказанных декларациях составил 17,0 дал.

По факту расхождения данных по закупке и поставке алкогольной продукции, отраженных в декларации Общества и общества с ограниченной ответственностью «Кормилица КМВ», Управлением составлена справка от 01.07.2014 о результатах анализа представленных – обществом с ограниченной ответственностью «Кормилица КМВ» деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2014 года, иных документов, сопровождающих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.07.2014 №08-14/448. Указанное определение направлено в адрес Общества 02.07.2014, что подтверждается представленной в материалы дела копией сопроводительного письма от 01.07.2014 № у8-9439/08, почтовым уведомлением и отчетом об отправке электронного письма.

03.07.2014 заявитель направил в адрес заинтересованного лица письмо, в котором проинформировал об исправлении технической ошибки, допущенной при заполнении декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2014 года, приведшей к расхождению данных в объеме закупки и поставки алкогольной продукции, указанных в декларации общества с ограниченной ответственностью «Кормилица КМВ» на 17,0 дал.

Извещением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от 07.07.2014 Управление проинформировало Общество о том, что составление протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), состоится 14.07.2014 в 11-00 по адресу: г. Ессентуки, ул. Ленина, 3, корпус 13, кабинет №104, указанное извещение направлено Обществу электронной почтой, что подтверждается скриншотом электронного письма и телефонограммой от 07.07.2014 №у8-9663/08.

14.07.2014 Управлением в отсутствии надлежаще извещенного представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении №08-14/488, который направлен Обществу 14.07.2014 сопроводительным письмом №у8-10055/08 посредством электронной почты, что подтверждается скриншотом электронного письма и отчетом об отправке электронного письма.

Также 14.07.2014 Обществу посредством электронной почты сопроводительным письмом № у8-10054/08 направлено извещение от 14.07.2014 о необходимости явки для рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 18.07.2014 на 12-00 по адресу: г. Ессентуки, ул. Ленина, 3, корпус 13, кабинет №104, что подтверждается скриншотом электронного письма и отчетом об отправке электронного письма.

18.07.2014 Постановлением заместителя руководителя Управления, в отсутствии надлежаще извещенного представителя заявителя, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, и на него был наложен административный штраф в размере 50 000 рублей.

08.08.2014 Общество обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением об оспаривании постановления Управления по делу об административном правонарушении №08-14/488-1 от 18.11.2014 № о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ.

На основании статьи 207 АПК РФ арбитражными судами рассматриваются дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Аналогичная норма закреплена в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу пункта 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 15.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ (далее по тексту – Закон №171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, который передает эти сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (пункт 4 статьи 14 Закона №171-ФЗ).

Пункт 13 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» от 09.08.2012 №815 (далее по тексту – Правила) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению к Правилам.

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 15 Правил).

Таким образом, факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно декларацией Общества об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2014 года, декларацией ООО «Кормилица КМВ» об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2014 года, протоколом об административном правонарушении №08-14/488 от 14.07.2014, постановлением по делу об административном правонарушении №08-14/488-1 от 18.07.2014 и иными документами.

Каких-либо процессуальных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, со стороны Управления судом не установлено.

Довод Общества о том, что им допущена техническая ошибка при указании объема поставленной алкогольной продукции по причине технического сбоя в работе компьютера, следовательно, в действиях Общества отсутствует нарушение публичных интересов, охраняемых законом, нанесение имущественного вреда государству, и умысел, а имеет место возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного судом первой инстанции правомерно отклонен по следующим основаниям.

На основании приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 №231 «О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее по тексту – Приказ №231) в декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции в разделе 2 должен быть отражен объем продукции, закупленной в соответствии с сопроводительными документами (товарно-транспортной накладной или таможенной декларацией). В разделе 2 проводится общий итог объемов закупленной продукции по поставщикам продукции, по кодам видов продукции в разрезе производителей и импортеров продукции, а также подводится общий итог объема закупки продукции по кодам видов продукции в разрезе производителей и импортеров продукции.

При исследовании декларации Общества об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2014 года и декларации общества с ограниченной ответственностью