Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А63-5206/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                     Дело  №А63-5206/2014

09 февраля 2015 года

           Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей:Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2014 по делу № А63-5206/2014 (судья Жирнова С.Л.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» (г. Буденновск, ОГРН 1116195008533)

к администрации города-курорта Кисловодска (г. Кисловодск, ОГРН 1022601316418), Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (г. Кисловодск, ОГРН 1022601311281)

о признании недействительными пункт 3.1, абзац 4 пункта 3.3, пункт 3.5 договора аренды земельного участка от 06.09.2013 № 2881 и приложение № 2 к договору аренды земельного участка от 06.09.2013 № 2881; о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 06.09.2013 № 2881,

с участием третьего лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго»: представитель Волкодав О.В. по доверенности № 3 от 01.01.2015 ,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации города-курорта Кисловодска (далее – администрация) и Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (далее – комитет) о признании недействительными пункт 3.1, пункт 3.5, абзац 4 пункта 3.3 договора аренды земельного участка от 06.09.2013 № 2881 и приложение № 2 к договору аренды земельного участка от 06.09.2013 № 2881; о внесении следующих изменений в договор аренды земельного участка от 06.09.2013 № 2881: изложить пункт 3.1 дополнительного соглашения от 26.02.2014 № 3020 (Приложение № 3 к договору аренды земельного участка от 06.09.2013 № 2881) в следующей редакции: «Размер арендной платы за участок не может быть выше ставок, установленных в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов в порядке, определенном пунктом 5 правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582. С момента начала срока аренды по настоящему договору размер арендной платы за участок не может быть выше ставок, утвержденных в соответствии с указанным порядком Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» (1,6 % от кадастровой стоимости участка, но не более 5,72 руб. за квадратный метр общей площади участка); изложить пункт 3.5 дополнительного соглашения от 26.02.2014 № 3020 (Приложение № 3 к договору аренды земельного участка от 06.09.2013 № 2881) в следующей редакции: «Пересмотр (изменение) арендной платы за участок допускается исключительно в связи с изменением кадастровой стоимости участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, а также иное изменение арендной платы по основаниям, отличным от указанных в настоящем абзаце, не проводится» (уточненные требования).

Определением суда от 14.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – территориальное управление).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2014  по делу № А63-5206/2014 исковые требования удовлетворены к Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска. Признаны недействительными пункт 3.1, абзац 4 пункта 3.3 и приложение № 2, а также пункт 3.5 в части слов «Правительством Ставропольского края» договора № 2881 от 06.09.2013 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:34:010101:505, заключенного между комитетом и обществом, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.10.2013 за номером 26-26-15/020/2013-381. Внесены изменения в договор № 2881 от 06.09.2013 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:34:010101:505, заключенный между комитетом и обществом, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.10.2013 за номером 26-26-15/020/2013-381, дополнив раздел 3 указанного договора пунктом следующего содержания: «Размер арендной платы не может быть выше размера, определяемого на основании пункта 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, в соответствии со ставками арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347». В удовлетворении требований к комитету в остальной части отказано. В удовлетворении иска к администрации отказано полностью. Судебный акт мотивирован тем, что условия оспариваемых пунктов договора о размере арендной платы не соответствуют положениям постановления Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2014  по делу № А63-5206/2014, комитет обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что нормы, установленные Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009, и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 347 от 18.06.2013 не должны применяться к договору земельного участка от 06.09.2013 № 2881.

Определением от 16.12.2014 апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 02.02.2015.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, по изложенным в нем основаниям, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация, комитет и территориальное управление, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, от представителя комитета поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, от представителя администрации поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит апелляционную жалобу комитета удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2014  по делу № А63-5206/2014 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.09.2013 администрацией г. Кисловодска вынесено постановление № 889 о предоставлении обществу в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 5 219 кв.м с кадастровым номером 26:34:010101:505, находящегося по адресу: г. Кисловодск, ул. Тюленева, для использования под производственные помещения.

В постановлении указано, что земельный участок предоставлен истцу в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, как лицу, владеющему нежилыми зданиями литеры «VIII», «II», «I», «З», «Ц», «Е» и «Ж» по ул. Тюленева, 18-Б.

На основании данного постановления между комитетом с обществом заключен договор аренды № 2881 от 06.09.2013 земельного участка с кадастровым номером 26:34:010101:505 для использования в целях под производственные помещения на срок до 04.09.2062.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.10.2013 за номером 26-26-15/020/2013-381, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 21.07.2014.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 413 161 рубль 61 копейку в год.

В абзаце 4 пункта 3.3 договора указано, что расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

В Приложении № 2 к договору приведен расчет арендной платы на 2013 год в следующем порядке: период расчета – 2013 год, удельный показатель кадастровой стоимости – 7 916,49 руб./кв.м, площадь земельного участка – 5 219 кв.м, условия расчета годовой арендной платы – 1%, размер арендной платы за арендованную площадь в годовом исчислении – 413 161,61 рублей, подлежит оплате – 212 806,52 рублей.

В соответствии с пунктом 3.5 договора пересмотр арендной платы за земельный участок, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков осуществляется в соответствии с действующим законодательством Правительством Ставропольского края и опубликовывается в средствах массовой информации. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании расчета к договору, при этом заключение дополнительного соглашения не требуется.

Письмом от 30.01.2014 № 03.4-178 общество обратилось в комитет с просьбой о направлении дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды на 2014 год, учитывающее ставку арендной платы, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов».

Комитет направил обществу подписанный проект дополнительного соглашения № 3020 к договору аренды от 06.09.2013 № 2881, которым договор изложен в новой редакции, в частности, пункт 3.1 изложен в следующем виде: «Размер арендной платы за участок составляет 345 228,07 рублей (триста семьдесят семь тысяч пятьсот семьдесят пять рублей семь копеек) в год». Содержание абзаца 4 пункта 3.3 и пункта 3.5 не изменено. В Приложении № 2 приведен расчет арендной платы на 2014 год в следующем порядке: период расчета – 2014 год, кадастровая стоимость – 34 522 849,96 руб./кв.м, площадь земельного участка 5 219 кв.м, базовый размер арендной платы – 1%, размер арендной платы за арендованную площадь в годовом исчислении – 345 228,50 рублей, подлежит оплате – 345 228,50 рублей.

Ознакомившись с проектом, общество с сопроводительным письмом от 07.04.2014 № 03.4-655 направило в комитет протокол разногласий, в котором предложило:

- дополнить пункт 3.1 дополнительного соглашения абзацем вторым следующего содержания:

«Размер арендной платы за участок не может быть выше ставок, установленных в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов в порядке, определенном пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582. С момента начала срока аренды по настоящему договору размер арендной платы за Участок не может быть выше ставок, утвержденных в соответствии с указанным порядком Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» (1,6 % от кадастровой стоимостиУчастка, но не более 5,72 руб. за квадратный метр общей площади Участка). В случае если размер арендной платы, установленный в абзаце первом настоящего пункта, превышает размер арендной платы, определенный в соответствии с настоящим абзацем, размер арендной платы за Участок устанавливается в пределах, определенных настоящим абзацем»,

- дополнить пункт 3.5 дополнительного соглашения абзацем вторым следующего содержания:

«Пересмотр (изменение) арендной платы за Участок допускается исключительно в связи с изменением кадастровой стоимости Участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, а также иное изменение арендной платы по основаниям, отличным от указанным в настоящем абзаце, не проводится».

Письмом от 16.04.2014 № 01-15/1021 комитет возвратил протокол разногласий без подписания, ссылаясь на его несоответствие федеральному законодательству и нормативным правовым актам Ставропольского края в сфере определения арендной платы при аренде земельных участков.

Общество, считая, что условиями договора аренды земельного участка от 06.09.2013 № 2881 неправильно