Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу n А63-9355/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          Дело  № А63-9355/2014

05 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 февраля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.11.2014 по делу № А63-9355/2014 (судья Довнар О.Н.)

по иску закрытого акционерного общества Торговый дом «Перекресток» (ОГРН 1027700034493) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ОГРН 1042600339737),

третье лицо предприниматель Бариев А.А.,

о признании решения об отказе в государственной регистрации долгосрочного договора аренды нежилого помещения № 3784/2 от 20.12.2013 и обязании провести государственную регистрацию долгосрочного договора аренды нежилого помещения №3784/2 от 20.12.2013,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю: представитель Кузьменко Л.В. по доверенности № 72 от 12.01.2015, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество Торговый дом «Перекресток» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – регистрирующий орган, управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации долгосрочного договора аренды нежилого помещения № 3784/2 от 20.12.2013 и обязании управление провести государственную регистрацию долгосрочного договора аренды нежилого помещения № 3784/2 от 20.12.2013, заключенного между индивидуальным предпринимателем Бариевым Абуталимом Анваровичем (далее – предприниматель) и обществом.

Определением от 15.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен предприниматель Бариев Абуталим Анварович (том 2, л.д. 72-73).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 13.11.2014 по делу № А63-9355/2014 заявление общества удовлетворено. Признано недействительным решение управления об отказе в государственной регистрации долгосрочного договора аренды нежилого помещения № 3784/2 от 20.12.2013. Управление обязано провести государственную регистрацию долгосрочного договора аренды нежилого помещения № 3784/2 от 20.12.2013, заключенного между предпринимателем и обществом. Судебный акт мотивирован тем, что заявитель представил в управление все документы, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые однозначно позволяли идентифицировать передаваемое по договору аренды имущество, в связи с чем у управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации договора аренды.

Не согласившись с принятым решением от 13.11.2014 по делу № А63-9355/2014, регистрирующий орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что поскольку имеющийся в деле правоустанавливающих документов кадастровый паспорт не содержит описание объекта недвижимого имущества, а обществом не представлен кадастровый паспорт помещений, являющихся объектом договора аренды, то управлением правомерно отказано в регистрации договора аренды.

Определением от 19.12.2014 апелляционная жалоба принята к производству апелляционного суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 02.02.2015.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить.

Представители общества и третьего лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Общество направило в суд отзыв, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей, просило при рассмотрении дела учесть доводы, изложенные в отзыве.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей общества и третьего лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва, заслушав представителя апеллянта, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.11.2014 по делу № А63-9355/2014 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель является собственником нежилого здания площадью 789,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, 216, что подтверждается выпиской  из ЕГРП от 14.11.2013 № 01/056/2013-051(том 2, л.д. 95).

20.12.2013 предприниматель (арендодатель) и общество (арендатор) заключили долгосрочный договор № 3784/2 аренды нежилого помещения, по условиям которого в аренду переданы нежилые помещения №№ 2-6 общей площадью 378,8 кв. м, расположенные в здании с кадастровым номером 26:12:030217:143 по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, 216, со сроком аренды на 84 месяца с даты государственной регистрации договора. Приложением № 2 договора является кадастровый паспорт помещений №№ 2-6, площадью 378,8 кв. м, технический план помещений, приложением № 5 договора является планировка помещений.

31.01.2014 общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации долгосрочного договора аренды нежилого помещения № 3784/2 от 20.12.2013.

Управление в уведомлении от 30.05.2014 сообщило обществу о приостановлении государственной регистрации договора аренды (том 1, л.д. 59-61).

30.06.2014 Управление сообщением № 01/016/2014-270 уведомило общество об отказе в регистрации договора аренды. Отказ мотивирован тем, что общество не предоставило кадастровый паспорт помещений, являющихся объектом договора субаренды, с разделом КП.3, содержащий тип, значение и единицу измерения характеристики части объекта недвижимости в соответствии с типом основной характеристики объекта недвижимости (том 1, л.д. 56-58).

Общество, полагая, что указанный отказ управления не соответствует закону и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В  пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов или органов  местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств: несоответствие обжалуемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 2 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации № 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Согласно статье 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В статье 17 Закона о регистрации содержится перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, к которым в частности относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения. При этом установлена недопустимость истребования у заявителя дополнительных документов, за исключение предусмотренных данным Законом.

В силу статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на регистрацию, не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Закона о регистрации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 13 Закона № 122-ФЗ при осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, проверка законности сделки в соответствии с настоящим ФЗ, в том числе установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Согласно пункту 3 статьи 26 Закона о регистрации № 122-ФЗ в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, предоставляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади.

Вместе с тем, в пункте 10 статьи 33 Закона о регистрации № 122-ФЗ указано, что представление кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный данным Законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Судом первой инстанции установлено и регистрирующим органом не отрицается то обстоятельство, что кадастровый паспорт помещений от 29.11.2013 № 26/501/13-551898, выданный филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, содержащий сведения о передаваемых в аренду помещениях №№ 2-6, общей площадью 378,8 кв. м (которые являлись предметом договора аренды) представлен управлению при регистрации договора аренды от 20.12.2013 № 3784/2 и находится в деле правоустанавливающих документов.

В соответствии с Приказом Министерства экономического