Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А63-5218/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                           

04 февраля 2015  года                                                                              Дело № А63-5218/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  28  января 2015  года.

Постановление изготовлено в полном объеме  04 февраля 2015  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего Жукова Е.В.,

судей:  Джамбулатова С.И., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Погосовой  А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета  имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска  на решение Арбитражного суда   Ставропольского края   от  24.10.2014   по делу № А63-5218/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго», г. Буденновск (ОГРН 1116195008533),

к администрации города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск (ОГРН 1022601316418), комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск (ОГРН 1022601311281),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – открытое акционерное общество «Теплосеть», г. Кисловодск (ОГРН 1022601316594),

о признании недействительными пунктов 3.1 и 3.5 договора аренды земельного  участка № 2928 (судья Карпель  В.Л.),  .),

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» – Дудник Н.А. по доверенности № 61 от 09.10.2014;

от открытого  акционерного  общества  «Теплосеть» - Сулейманова З.Р. по доверенности № 16/7 от 12.01.2015, Бортникова С.В. по доверенности № 14/7 от 12.01.2015,

в отсутствие  иных неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной  ответственностью  «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» (далее – истец, общество, ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации города-курорта Кисловодска (далее – ответчик, администрация) и комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (далее - комитет), в котором изложены следующие требования (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ):

1)        признать недействительными:

1.1       пункт 3.1 договора аренды земельного участка   № 2928 от 05.09.2013;

1.2       пункт 3.5 договора аренды земельного участка № 2928 от 05.09.2013;

1.3       абзац 4 пункта 3.3. договора аренды земельного участка № 2928 от 05.09.2013 и приложение № 2 договора аренды земельного участка № 2928 от 05.09.2013;

2)        внести изменения в договор аренды  № 2928 от 05.09.2013:

2.1 изложить пункт 3.1 дополнительного соглашения № 3019 от 26.02.2014   (Приложение № 3 к договору аренды земельного участка № 2928  от 05.09.2013) в следующей редакции:

«Размер арендной платы за Участок не может быть выше ставок, установленных в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов в порядке, определенном пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16 июля 2009 года. С момента начала срока аренды по настоящему договору размер арендной платы за Участок не может быть выше ставок, утвержденных в соответствии с указанным порядком Приказом Минэкономразвития России № 347  от 18.06.2013   «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» (1,6 % от кадастровой стоимости Участка, но не более 5,72 руб. за квадратный метр общей площади Участка)».

2.2. Изложить пункт 3.5 дополнительного соглашения № 3019 от 26.02.2014  (Приложение № 3 к договору аренды земельного участка  № 2928 от 05.09.2013) в следующей редакции:

«Пересмотр (изменение) арендной платы за Участок допускается исключительно в связи с изменением кадастровой стоимости Участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, а также иное изменение арендной платы по основаниям, отличным от указанным в настоящем абзаце, не проводится».

Решением   Арбитражного суда Ставропольского края от  24.10.2014   по делу                  № А63-5218/2014 уточенные исковые требования общества удовлетворены частично.  В  иске к администрации города-курорта Кисловодска оказано. Судом первой инстанции признаны  недействительными пункт 3.1, абзац 4 пункта 3.3 и приложение № 2, а также пункт 3.5 в части слов «Правительством Ставропольского края» договора  № 2928 от 05.09.2013 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:34:010101:502, заключенного между комитетом имущественных отношений администрации   города-курорта   Кисловодска   и   обществом   с   ограниченной ответственностью «ЛУКОИЛ-Ставропольэнерго», зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2013 за номером 26-26-15/018/2013-859. Также внесены изменения в договор № 2928 05.09.2013  аренды земельного участка с кадастровым номером 26:34:010101:502, заключенный между комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и обществом с ограниченной ответственностью «ЛУКОИЛ-Ставропольэнерго», зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2013 за номером 26-26-15/018/2013-859, дополнив раздел 3 указанного договора пунктом следующего содержания:

«Размер арендной платы не может быть выше размера, определяемого на основании пункта 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009, в соответствии со ставками арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, утвержденными Приказом Минэкономразвития России № 347 от 18.06.2013».

В остальной части в удовлетворении требований к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска  судом первой инстанции отказано. С комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОИЛ-Ставропольэнерго» взыскано 8 000 рублей судебных расходов.

Не согласившись с решением  Арбитражного суда Ставропольского края от  24.10.2014   по делу № А63-5218/2014,  комитет  обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции   отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований общества.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается  на то, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального   права. Кроме того, судом неполно выяснены  обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются ошибочными.

Как указывает комитет, арендная плата за пользование земельным участком по дополнительному соглашению № 3019 от 26.02.2014 г. рассчитана комитетом имущественных отношений законно и обоснованно в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края № 64-П от 16.04.2008 г.   «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендой платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии с приложением № 2 части 4 пункта 9 указанного выше Постановления Правительства Ставропольского края в отношении земельных участков с разрешенным использованием для размещения производственных и административных зданий базовый размер арендной платы на территории города-курорта Кисловодска установлен в размере 1%, который применен комитетом имущественных отношений при расчете арендной платы на 2013 год и дополнительному соглашению № 3019 от 26.02.2014г.

Заявитель считает, что расчет арендной платы, приведенный в приложении к договору аренды земельного участка от № 2928 от 05.09.2013 года и приложению № 2 к дополнительному соглашению № 3019 от 26.02.2014 года, выполнен в соответствии с постановлением Правительства СК № 64-П от 16.04.2008 г. и соответствует требованиям действующего законодательства.

По мнению апеллянта, обосновывая заявленные исковые требования, ООО «Лукойл-Ставропольэнерго» неправомерно указывает на несоответствие п. 3.1., п. 3.5. договора аренды № 3019 от 05.09.2013 года Правилам определения размера арендной платы, а также порядка установления и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 582  от 16.07.2009 г., и приказу Министерства экономического развития Российской Федерации» № 347 от 18.06.2013 г. «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в  собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов».

Комитет считает, что истцом доказательств отнесения земельного участка к федеральной собственности не предоставлено.

Апеллянт также считает, что  положенные в основу решения суда первой инстанции  постановление Правительства Российской Федерации  № 582 от 16.07.2009 года   «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» и приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 347 от 18.06.2013 года  «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» к правоотношениям, связанным с порядком определения арендной платы за использование земельного участка, с кадастровым номером 26:34:010101:502, площадью 21130, расположенного по адресу: г. Кисловодск, ул. Тюленева, с разрешенным использованием: под производственные помещения, государственная собственность на которые не разграничена, не применяются.

В отзыве на апелляционную жалобу истец, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. 

В судебном заседании от 28.01.2015  представитель истца  поддержал  доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Представители ОАО «Теплосеть» возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  просили  решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Комитет ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.

Правильность  решения  Арбитражного суда Ставропольского края от  24.10.2014   по делу № А63-5218/2014  проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе,                        в отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителей  лиц,  участвующих   в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение   Арбитражного суда Ставропольского края  от  24.10.2014  по делу № А63-5218/2014  следует оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции,            на основании постановления администрации № 887 от 05.09.2013  обществу и ОАО «Теплосеть» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 26:34:010101:502, расположенный по адресу: г. Кисловодск, ул. Тюленева, 18, для использования под производственные помещения общей площадью 21 130 кв.м.

В постановлении указано, что земельный участок предоставлен в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, как лицу, владеющему нежилыми зданиями лит. «В1,в1», «III», «IV», «V», «IX», «Х», «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «Н», «П», «Ф», «Х», «Щ», «Я», «Л.К» по ул. Тюленева, 18.

На основании названного постановления между комитетом (арендодатель), ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» и ОАО «Теплосеть» (арендаторы) заключен договор                                            № 2928 от 05.09.2013  земельного участка с кадастровым номером 26:34:010101:502 для использования в целях под производственные помещения на  срок по 04.09.2062.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2013 за номером 26-26-15/018/2013-859.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за Участок