Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А15-2929/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

21 января 2015 года                                                                                  Дело № А15-2929/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу администрации городского округа «город Дербент» Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2014 по делу № А15-2929/2014

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан

к администрации городского округа «город Дербент»

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000082:431, расположенный по адресу: г. Дербент, ул. Сальмана,

с участием третьих лиц: Государственного научного учреждения «Дагестанская селекционная опытная станция виноградарства и овощеводства» Дагестанского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан, Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Дагестан, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федерального агентства научных организаций России, Фейтуллаева Т.Г., муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент»,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее по тексту - ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации городского округа «город Дербент» (далее по тексту – администрация) о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000082:431 (запись о регистрации права от 19.08.2013 №05-05-01/503/2013-893), расположенный по адресу: г. Дербент, ул. Сальмана (дело № А15-2822/2013).

Определением суда от 22.01.2014 дело № А15-2822/2013 по ходатайству истца объединено с делом № А15-3240/2013 для совместного рассмотрения.

Определением суда от 29.01.2014 производство по делу приостанавливалось, в связи с назначением судебной землеустроительной экспертизы.

Определением суда от 22.07.2014 из дела № А15-3240/2013 в отдельные производства выделены: требование о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000082:431 (запись о регистрации права от 19.08.2013 №05-05-01/503/2013-893), расположенный по адресу: г. Дербент, ул. Сальмана, делу присвоен №А15-2929/2014, судебное разбирательство по делу назначено на 02.09.2014; о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок площадью 3621 кв.м. с кадастровым номером 05:42:0000 82:421 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.04.2013 серии 05-АА № 658651), расположенный по адресу: г. Дербент, ул.Сальмана, присвоив делу №А15-2896/2014, судебное разбирательство по делу назначено на 02.09.2014.

В деле № А15-3240/2013 рассматриваются требования о признании отсутствующим права собственности ответчика на следующие земельные участки: площадью 420 кв.м. с кадастровым номером 05:42:0000 82:411 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 19.07.2013 серии 05-АА № 709888), расположенный по адресу: г.Дербент; площадью 420 кв.м. с кадастровым номером 05:42:0000 82:412 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 19.07.2013 серии 05-АА № 709889), расположенный по адресу: г.Дербент; площадью 420 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000082:413 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.07.2013 серии 05-АА № 709887), расположенный по адресу: г.Дербент; площадью 950 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000082:415 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.04.2013 серии 05-АА № 658653), расположенный по адресу: г.Дербент, ул.Сальмана; площадью 420 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000082:416 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.04.2013 серии 05-АА № 658602), расположенный по адресу: г.Дербент, ул.Сальмана; площадью 423 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000082:417 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.04.2013 серии 05-АА № 658650), расположенный по адресу: г.Дербент, ул.Сальмана; площадью 423 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000082:418 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.04.2013 серии 05-АА № 658601), расположенный по адресу: г.Дербент, ул.Сальмана; площадью 420 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000082:419 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.04.2013 серии 05-АА № 658652), расположенный по адресу: г.Дербент, ул.Сальмана; площадью 3096 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000082:420 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.04.2013 серии 05-АА № 658639), расположенный по адресу: г.Дербент, ул.Сальмана.

Решением суда от 05.09.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал  отсутствующим право собственности администрации муниципального образования городской округ «город Дербент» на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000082:431 (запись о регистрации права от 19.08.2013 №05-05-01/503/2013-893), расположенный по адресу: г.Дербент, ул.Сальмана.

Администрация не согласилась с решением суда первой инстанции и подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Федеральное агентство научных организаций России и ТУ Росимущества в представленных отзывах просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на жалобу, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2014 по делу № А15-2929/2014 является законным, обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании решения администрации Дербентского района № 43 от 22.12.2000 земельный участок площадью 201 га, расположенный в Дербентском районе Республики Дагестан, предоставлен опытной станции в бессрочное (постоянное) пользование для производства селекционных и опытных работ. Опытной станции выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

13.09.2006 в Единый государственный реестр прав внесена запись регистрации № 05-05-01/037/2006-796 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:07:0001:11:0001,  площадью 201 га, расположенный в Дербентском районе Республики Дагестан. Право зарегистрировано на основании выписки из реестра федерального имущества по состоянию на 01.01.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.09.2006 серии 05-АА № 051402.

Распоряжением ТУ Росимущества № 146-р от 18.09.2006 в постоянное (бессрочное) пользование ФГНУ «Дагестанская селекционная опытная станция виноградарства и овощеводства» предоставлен указанный земельный участок.

Согласно распоряжению ТУ Росимущества № 182-р от 17.08.2011 изъят из земельного участка площадью 201 га, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГНУ ДСОСВиО, под кадастровым номером 05:07:000111:0001 по адресу: РД, г.Дербент, ул.Вавилова, 9 и 51 земельный участок общей площадью 51,09 га (земли сельскохозяйственного назначения под научно-производственные цели); образовано и сформировано из участка 52 земельных участка, ранее снятых с баланса ФГНУ ДСОСВиО, в т.ч. далее участок № 1 площадью 149,91 га и 51 земельных участка площадью 51,09 га по приложению для постановки на государственный кадастровый учет; по завершении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на участок № 1 определено предоставить его в постоянное (бессрочное) пользование ФГНУ «Дагестанская селекционная опытная станция виноградарства и овощеводства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав от 15.08.2014 зарегистрировано право собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан на земельный участок с местоположением: Республика Дагестан, Дербентский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для производства селекционных и опытных работ, площадью 1303873 кв.м и с кадастровым номером 05:07:000111:1 в составе земли 201 га, запись регистрации от 13.06.2006 за № 05-05-01/037/2006-796.

При этом, имеются ограничения (обременения) права собственника в виде аренды физических лиц (Магомедовой Р.О., Казиева М.А., Ахмедова Ф.Р., Наврузбекова М.Э., Тарикулиева С.С. и др.) и права постоянного (бессрочного) пользования селекционной станции целым участком 201 га на основании записи о регистрации права от 21.09.2007 за № 05-05-01/078/2007-214.

Постановлением администрации городского округа от 07.08.2013 № 484 на управление имущественных отношений возложена обязанность внести в реестр муниципальных земель городского округа земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером 05:42:000082:431.

19.08.2013 во исполнение указанного постановления регистрирующим органом в Единый государственный реестр прав внесена запись за № 05-05-01/503/2013-893 о государственной регистрации права собственности администрации городского округа «город Дербент» на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000082:431.

Ссылаясь на незаконность регистрации права муниципальной собственности, ТУ Росимущества обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

При разрешении спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Республики Дагестан (решениями от 16.01.2007 по делу № А15-1807/2006, от 12.04.2007 по делу № А15-212/2007, от 06.11.2007 по делу № А15-1526/2007) подтвержден факт принадлежности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 05:07:000111:площадью 201 га, а также признаны недействительными постановления и незаконными действия администрации ГО «город Дербент» по изъятию части земель из 201 га.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое