Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А63-6621/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело №А63-6621/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.10.2014 по делу №А63-6621/2014 (судья Аксенов В.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Флора Ленд» (г. Минеральные Воды, ОГРН 1122651035847, ИНН 2630802350)

к Минераловодской таможне (г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459, ИНН 2630014398)

о признании недействительным письма от 14.05.2014  № 18-58/07410 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей на сумму 3419097,89р и обязании устранить допущенное нарушение,

при участии в судебном заседании:

от Минераловодской таможни – представитель Бескровный Р.В. по доверенности от 12.01.2015 №07-37/00055,

от общества с ограниченной ответственностью «Флора Ленд» - представитель Сорокин Т.В. по доверенности от 05.05.2014,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Флора Ленд» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее – Таможня) об обязании возвратить 3419097,89р таможенных платежей, излишне уплаченных по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10802070/210214/0000667, 10802040/070214/0000471, 10802070/230214/0000679, 10802070/210214/0000666, 10802040/200214/0000656, 10802040/170214/0000606,  10802040/070214/0000473,  10802040/070214/0000468,  10802040/070214/0000466.

Решением суда от 03.10.2014 требования Общества удовлетворены.

Решение мотивировано тем, что действия Таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных Обществом товаров по спорным декларациям привели к возникновению у последнего незаконно возложенной обязанности по уплате дополнительных таможенных платежей.

Не согласившись с принятым решением суда, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований Общества. Ссылается на обоснованность принятия решения о проведении дополнительной проверки и непредставление Обществом дополнительно запрашиваемых документов.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель Общества возразил по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе Таможни, просил решение суда оставить без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции,  изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Таможни и Общества, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что между фирмой Xendia s.r.o. (продавец) и Обществом (покупатель) заключен контракт 17.01.2014 №1, в соответствии с которым продавец обязуется поставить, а покупатель – принять и оплатить товары, наименование, количество и стоимость которых согласовываются сторонами в спецификациях к контракту. Товары поставляются на условиях СРТ Минеральные - Воды.

В рамках заключенного контракта Обществом по ДТ №№10802070/210214/0000667,  10802040/070214/0000471, 10802070/230214/0000679, 10802070/210214/0000666, 10802040/200214/0000656, 10802040/170214/0000606, 10802040/070214/0000473, 10802040/070214/0000468, 10802040/070214/0000466 ввезен товар – свежесрезанные розы и цветы, выращенные искусственным путем, цветущие растения с бутонами и цветками, зеленые растения без цветков и бутонов, для защищенного грунта, комнатные растения различных сортов, живые растения, кустарники, деревья для открытого грунта, азалии привитые, укорененные, свежесрезанные гвоздики, хризантемы, орхидеи, лилии, с бутонами, свежие листья, ветки и другие части растений без цветков и бутонов.

Производителем товара согласно контракту является фирма Xendia s.r.o., грузоотправителем является фирма TRANSPORTO BROKERIAI, Вильнюс, Латвия, по поручению продавца Xendia s.r.o.

При декларировании товара Обществом избран метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара в соответствии с Приложением к Приказу ФТС России от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» были представлены следующие документы: учредительные документы, контракт №1 от 17.01.2014  со спецификацией №1 от 18.01.2014, транспортные накладные CMR и Carnet TIR, упаковочные листы и инвойсы на каждую партию товара, копия экспортной декларации на товары на каждую партию товара, платежные поручения об оплате товара.

В ходе проведения таможенного контроля должностными лицами Таможни установлены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном оформлении товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждеными.

Таможня в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) приняла решение о проведении дополнительной проверки от 24.04.2014.

Для определения таможенной стоимости Таможней при проведении дополнительной проверки у Общества истребованы дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости: пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, экспортная таможенная декларация страны отправления и ее заверенный перевод, прайс-лист продавца или производителя товара и его перевод на русский язык, заверенный надлежащим образом, письменный перевод инвойсов, платежные документы по оплате предыдущих партий товара в рамках контракта, документ, подтверждающий согласование с поставщиком в рамках контракта стоимости товаров, спецификация № 2, подтверждающая согласование с поставщиком: ассортимента, количества, цены за единицу поставляемого товара, название производителя товара в праздничные дни.

Дополнительные документы не были представлены таможенному органу, в связи с чем Таможней принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ 10802070/210214/0000667, ДТ 10802040/070214/0000471, ДТ 10802070/230214/0000679, ДТ 10802070/210214/0000666, ДТ 10802040/200214/0000656, ДТ 10802040/170214/0000606, ДТ 10802040/070214/0000473, ДТ 10802040/070214/0000468, ДТ 10802040/070214/0000466, взяв за основу определения таможенной стоимости товаров ценовую информацию других участников внешнеэкономической деятельности.

Полагая, что таможенные платежи, уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным декларациям, являются излишне уплаченными, Общество обратилось в Таможню с заявлением об их возврате от 05.05.2014, которое возвращено Таможней без исполнения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов (письмо от 14.05.2014 №18-58/07410).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, исходил из следующего.

Частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза, вступившего в силу с 01.07.2010, предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Таможенного кодекса таможенного союза).

По смыслу статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств суд первой инстанции правильно установил, что Общество представило в Таможню все необходимые документы, подтверждающие возможность определения таможенной стоимости по первому методу по цене сделки.

Не выявив признаки недостоверности представленных Обществом документов о стоимости товаров, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров надлежаще подтверждена, Таможня неправомерно отказала в принятии заявленной Обществом таможенной стоимости по цене сделки по первому методу и затребовала дополнительные документы.

Согласно положениям таможенного законодательства, устанавливающим исчерпывающий перечень оснований невозможности применения метода определения таможенной стоимости товаров по цене сделки, таможня должна иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения методов оценки товара, начиная с первого в последовательности до шестого.

Обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» указано, что признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о её зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 2).

Исходя из положений пункта 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные Таможенным кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров. При совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

Таким образом, при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные