Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А15-3362/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                           

21 января 2015  года                                                                                 Дело № А15-3362/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  14  января 2015  года.

Постановление изготовлено в полном объеме  21 января 2015  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судей:  Джамбулатова С.И., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Погосовой  А.В., 

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кирпичный"  на решение Арбитражного суда   Республики  Дагестан от 30.10.2014   по делу  № А15-3362/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кирпичный" (ОГРН 1020502130736, ИНН 054500 3225)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН 0561051226, ОГРН 1040502524391),

к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная   кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан" (ИНН 0562048755),

о признании незаконным бездействия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан, выразившегося в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений о  земельном участке с кадастровым номером 05:48:000011:0011 и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреесра» по РД внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:48:000011:0011 в части земельного участка площадью 121 300 кв.м., не включающего в себя земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000011:27, 05:48:000011:28, 05:48:000011:29, 05:48:000011:30, 05:48:000011:33, 05:48:000011:37, 05:48:000011:39, 05:48:000011:45, 05:48:000011:52, 05:48:000011:54, 05:48:000011:58, 05:48:000011:62, 05:48:000011:63, 05:48:000011:64, 05:48:000011:70, 05:48:000011:72, 05:48:000011:75, 05:48:000011:76, 05:48:000011:77, 05:48:000011:82, 05:48:000011:83, 05:48:000011:85, 05:48:000011:90, 05:48:000011:91, 05:48:000011:93, 05:48:000011:95, 05:48:000011:102, 05:48:000011:103, 05:48:000011:106, 5:48:000011:113, 05:48:000011:114, 05:48:000011:120, 05:48:000011:121, 5:48:000011:122, 05:48:000011:127, 05:48:000011:128, 05:48:000011:129, 05:48:000011:130, 05:48:000011:132, 5:48:000011:137, 05:48:000011:138, 05:48:000011:161, 05:48:000011:172;

о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, выраженного в невнесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:0011 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:0011 в части земельного участка площадью 121 300 кв.м., не включающего в себя земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000011:27, 05:48:000011:28, 05:48:000011:29, 05:48:000011:30, 05:48:000011:33, 05:48:000011:37, 05:48:000011:39, 05:48:000011:45, 05:48:000011:52, 05:48:000011:54, 05:48:000011:58, 05:48:000011:62, 05:48:000011:63, 05:48:000011:64, 05:48:000011:70, 05:48:000011:72, 05:48:000011:75, 05:48:000011:76, 05:48:000011:77, 05:48:000011:82, 05:48:000011:83, 05:48:000011:85, 05:48:000011:90, 05:48:000011:91, 05:48:000011:93, 05:48:000011:95, 05:48:000011:102, 5:48:000011:103, 05:48:000011:106, 05:48:000011:113, 05:48:000011:114, 05:48:000011:120, 5:48:000011:121, 05:48:000011:122, 05:48:000011:127, 05:48:000011:128, 05:48:000011:129, 5:48:000011:130, 05:48:000011:132, 05:48:000011:137, 05:48:000011:138, 05:48:000011:161, 05:48:000011:172 (судья Ф.И. Магомедова), 

в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Кирпичный» (далее - заявитель, общество, ООО «Кирпичный») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление Росреестра), Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан" (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействия Управления Росреестра и обязать устранить нарушения прав ООО «Кирпичный», аннулировав записи о погашении записи регистрации №05-05-12/027/2008-007 договора аренды земельного участка № 2 от 22.01.2008 с кадастровым номером 05:48:000011:0011, площадью 142 800 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, п. Кирпичный;

- признать незаконными действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД по аннулированию в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:48:000011:0011 и обязать устранить нарушения прав ООО «Кирпичный», восстановив кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:0011, площадью 142800 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, п. Кирпичный.

В суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее – Мингосимущество РД), Ниязова С.Н. (далее - Ниязова С.Н.), администрация городского округа «город Каспийск» (далее - администрация) и СНТ «Тенглик».

В суде первой инстанции представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  неоднократно уточнял заявленные требования. В последнем заявлении об уточнении заявленных требований от 15.10.2014 в окончательной редакции представитель заявителя просил:

1. признать незаконным бездействие филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан, выразившееся в невнесении в государственный кадастр недвижимости  сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:48:000011:0011 и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреесра» по РД внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:48:000011:0011 в части земельного участка площадью 121 300 кв.м., не включающем в себя земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000011:27, 05:48:000011:28, 05:48:000011:29, 05:48:000011:30, 05:48:000011:33, 05:48:000011:37, 05:48:000011:39, 05:48:000011:45, 05:48:000011:52, 05:48:000011:54, 05:48:000011:58, 05:48:000011:62, 05:48:000011:63, 05:48:000011:64, 05:48:000011:70, 05:48:000011:72, 05:48:000011:75, 05:48:000011:76, 05:48:000011:77, 05:48:000011:82, 05:48:000011:83, 05:48:000011:85, 05:48:000011:90, 05:48:000011:91, 05:48:000011:93, 05:48:000011:95, 05:48:000011:102, 05:48:000011:103, 05:48:000011:106, 5:48:000011:113, 05:48:000011:114, 05:48:000011:120, 05:48:000011:121, 5:48:000011:122, 05:48:000011:127, 05:48:000011:128, 05:48:000011:129, 05:48:000011:130, 05:48:000011:132, 5:48:000011:137, 05:48:000011:138, 05:48:000011:161, 05:48:000011:172;

2. признать незаконным бездействие ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан, выразившееся в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений об  обременении (в виде аренды) в пользу ООО «Кирпичный» прав собственников земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000011:27, 05:48:000011:28, 05:48:000011:29, 05:48:000011:30, 05:48:000011:33, 05:48:000011:37, 05:48:000011:39, 05:48:000011:45,  05:48:000011:52, 05:48:000011:54, 05:48:000011:58, 05:48:000011:62, 05:48:000011:63, 05:48:000011:64, 05:48:000011:70, 05:48:000011:72, 05:48:000011:75, 05:48:000011:76, 05:48:000011:77, 05:48:000011:82, 05:48:000011:83, 05:48:000011:85, 05:48:000011:90,  05:48:000011:91, 05:48:000011:93, 05:48:000011:95, 05:48:000011:102, 05:48:000011:103, 05:48:000011:106, 5:48:000011:113, 05:48:000011:114, 05:48:000011:120, 05:48:000011:121,  5:48:000011:122, 05:48:000011:127, 05:48:000011:128, 05:48:000011:129, 05:48:000011:130,  05:48:000011:132, 5:48:000011:137, 05:48:000011:138, 05:48:000011:161, 05:48:000011:172;

3. признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, выразившееся в невнесении в  Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером  05:48:000011:0011 и обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером  05:48:000011:0011 в части земельного участка площадью 121 300 кв.м., не включающем в себя земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000011:27, 05:48:000011:28, 05:48:000011:29, 05:48:000011:30, 05:48:000011:33, 05:48:000011:37, 05:48:000011:39, 05:48:000011:45, 05:48:000011:52, 05:48:000011:54, 05:48:000011:58, 05:48:000011:62, 05:48:000011:63, 05:48:000011:64, 05:48:000011:70, 05:48:000011:72, 05:48:000011:75, 05:48:000011:76, 05:48:000011:77, 05:48:000011:82, 05:48:000011:83, 05:48:000011:85,  05:48:000011:90, 05:48:000011:91, 05:48:000011:93, 05:48:000011:95, 05:48:000011:102, 5:48:000011:103, 05:48:000011:106, 05:48:000011:113, 05:48:000011:114, 05:48:000011:120, 5:48:000011:121, 05:48:000011:122, 05:48:000011:127, 05:48:000011:128, 05:48:000011:129, 5:48:000011:130, 05:48:000011:132, 05:48:000011:137, 05:48:000011:138;

4. признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации обременения (в виде аренды) в пользу ООО «Кирпичный» прав  собственников  земельных участков  с  кадастровыми  номерами  05:48:000011:27, 05:48:000011:54, 05:48:000011:70, 05:48:000011:82,  05:48:000011:93, 05:48:000011:39,  05:48:000011:62, 05:48:000011:75, 05:48:000011:85, 05:48:000011:45, 05:48:000011:63, 05:48:000011:76, 05:48:000011:90, 05:48:000011:28, 05:48:000011:29, 05:48:000011:30,            05:48:000011:33, 05:48:000011:52, 05:48:000011:64, 05:48:000011:77, 05:48:000011:91, 05:48:000011:102, 5:48:000011:103, 05:48:000011:106,            05:48:000011:113, 05:48:000011:114, 05:48:000011:120, 5:48:000011:121, 05:48:000011:122,            05:48:000011:127, 05:48:000011:128, 05:48:000011:129, 5:48:000011:130, 05:48:000011:132, 05:48:000011:137, 05:48:000011:138 и обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации обременения (в виде аренды) в пользу ООО «Кирпичный» прав собственников земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000011:27, 05:48:000011:28, 05:48:000011:29, 05:48:000011:30, 05:48:000011:63, 05:48:000011:76, 05:48:000011:90, 5:48:000011:103, 05:48:000011:54, 05:48:000011:70, 05:48:000011:82, 05:48:000011:93, 05:48:000011:58, 05:48:000011:72, 05:48:000011:83, 05:48:000011:95, 05:48:000011:64, 05:48:000011:77, 05:48:000011:91, 05:48:000011:106, 05:48:000011:33,  05:48:000011:37,  05:48:000011:39 05:48:000011:45,  05:48:000011:52, 05:48:000011:62, 05:48:000011:75, 05:48:000011:85, 05:48:000011:102, 05:48:000011:113, 05:48:000011:114, 05:48:000011:120 5:48:000011:121, 05:48:000011:122, 05:48:000011:127, 05:48:000011:128, 05:48:000011:12 5:48:000011:130, 05:48:000011:132, 05:48:000011:137, 05:48:000011:138.

Судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненные  требования общества частично приняты к рассмотрению.

Решением   Арбитражного суда   Республики  Дагестан  от  30.10.2014   по делу               № А15-3362/2013 в удовлетворении принятых судом уточненных требований общества с ограниченной ответственностью «Кирпичный»  отказано. Кроме того, с депозитного (лицевого) счета Арбитражного суда Республики Дагестан Государственному учреждению «Республиканский центр судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Дагестан» выплачено 12 480 руб. денежных средств, причитающихся экспертной организации за проведение судебной землеустроительной экспертизы.  

Не согласившись с решением  Арбитражного суда   Республики  Дагестан от 30.10.2014  по делу  № А15-3362/2013,  общество  обратилось  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить  заявленные уточненные требования ООО «Кирпичный».   

В обоснование жалобы апеллянт ссылается  на то, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального права. Кроме того, судом не полно выяснены  обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются ошибочными.

По мнению заявителя, судом первой инстанции неправомерно отказано в принятии уточненных требований ООО «Кирпичный», поскольку суд необоснованно посчитал, что заявитель изменил предмет и основания иска.

Как указывает истец, основанием требований ООО «Кирпичный» и в момент предъявления первоначальных требований, и в ходе их уточнения являлось то обстоятельство, что договор аренды спорного земельного участка признан действительным, доказательством чему является постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.09.2010 г., которым отменено решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2010 г., на основании которого, исходя из позиции заинтересованных лиц, и совершены действия по погашению записей о регистрации договора аренды и снятию земельного участка с кадастрового учета.

Предметом требований ООО «Кирпичный» к Управлению Росреестра по Республике Дагестан являлось восстановление