Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2007 по делу n А20-2414/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край,  г.Ессентуки,  ул.Вокзальная,  2.  Факс: [phone],  e-mail: [e-mail]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                        Дело № А20-2414/2006

15 июня 2007 года                                              Регистрационный номер

                                                                             апелляционного производства 16АП-82/07

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Афанасьевой Л.В., судей Винокуровой Н.В., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания    Лобановым Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Гранит» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2007 по делу                        № А20-2414/2006

по иску ООО «Тутукъу», с. Заюково Кабардино-Балкарской Республики

к муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом Баксанского района», г. Баксан Кабардино-Балкарской Республики;

администрации Баксанского района, г. Баксан Кабардино-Балкарской Республики;

ООО «Гранит», с. Атажукино Кабардино-Балкарской Республики;

с привлечением в качестве третьих лиц:

Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике;

Министерства по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики;

администрации с. Заюково Кабардино-Балкарской Республики

о признании аукциона от 16.08.2006, договора аренды от 01.09.2006 и записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество недействительными,

при участии представителей:

от ООО «Тутукъу» – директор Тутуков С.М., представитель Мингажева А.И., доверенность от 01.09.2006 № 7;

от администрации Баксанского района – главный специалист  муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Баксанского района» Хежев С.В., доверенность от 10.04.2007                   № 01/15-325; представитель Иванников О.О. – доверенность от 04.06.2007 № 01/8-547;

от ООО «Гранит» - представители Арванов А.З., доверенность от 02.10.2006 № 1, Ширяев С.И. доверенность от 12.05.2007;

в отсутствии представителей: Министерства по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя; муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Баксанского района», Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, администрации с. Заюково Кабардино-Балкарской Республики, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

           Общество с ограниченной ответственностью «Тутукъу», с. Заюково Кабардино-Балкарской Республики (далее - общество) обратилось с иском к муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом Баксанского района» (далее - комитет) с требованием о признании аукциона по сдаче в аренду земельного участка площадью 36 га, проведенный комитетом от 16.08.2006,  недействительным.

В обоснование своего искового заявления общество сослалось на следующее.

Комитет в нарушение пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»,  не указал в извещении о проведении торгов о том, что спорный земельный участок уже был предоставлен другому юридическому лицу. Кроме того, в нарушение пункта 23 Правил, устанавливающего шаг аукциона в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, в ходе проведения торгов председателем комиссии цена предмета торгов была увеличена не на шаг аукциона в размере 4 600 рублей, а на 400 000 рублей. В нарушение подпункта «в» пункта 23 Правил участникам аукциона не были выданы пронумерованные билеты для участия в аукционе.

            До рассмотрения дела по существу общество обратилось в суд с дополнением к исковому заявлению, в котором пояснило, что комитетом ошибочно выставлен на аукцион участок № 2, находящийся у общества на правах аренды для промышленной разработки месторождения туфа, просило привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Министерство по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики, просило признать договор аренды между комитетом и  ООО «Гранит», заключенный по результатам проведения комитетом 16.08.2006 аукциона по сдаче в аренду земельного участка площадью 33 га недействительным, признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации  оспариваемого договора аренды.      

Определением от 05.10.2006 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики привлек в качестве третьих лиц администрацию селения Заюково, Министерство по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики и Управление федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике, в качестве соответчиков администрацию Баксанского района Кабардино-Балкарской Республики и ООО «Гранит», исключив ООО «Гранит» из числа третьих лиц.

Решением от 20.03.2007 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики признал недействительным аукцион от 16.08.2006 по реализации права аренды земельного участка площадью 36 га, расположенного по адресу: Баксанский район  Кабардино-Балкарской Республики, на 6 км северо-западнее от селения Заюково (Заюковское месторождение туфа), признал недействительным договор аренды от 01.09.2006 № 47 между администрацией Баксанского района и ООО «Гранит» земельного участка площадью 33 га, расположенного по адресу Баксанский район КБР, на 6 км северо-западнее от селения Заюково (Заюковское месторождение туфа), признал недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора аренды №47 от 01.09.2006 между администрацией Баксанского района и ООО «Гранит» за регистрационным номером 07-07-02/010/2006-150 от 07.09.2006, взыскал с ООО «Гранит» в доход бюджета Российской Федерации пошлину в размере 500 рублей.

Решение мотивировано тем, что на аукцион, проведенный комитетом 16.08.2006 по реализации права аренды земельного участка, был выставлен земельный участок, выделенный согласно государственного акта от 26.02.1992 Управлению карьерами объединения «Каббалкагропромстрой» (правопредшественник ОАО «Каббалкагропромстрой») для разработки Заюковского туфового карьера, в последующем на базе карьера было создано дочернее предприятие ОАО  «Каббалкагропромстрой» - ЗАО «Управление карьероми», впоследствии реорганизованное в ООО «Управление карьероми».  Администрация Баксанского района не обращалась в арбитражный суд с иском о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Управление карьерами» спорным земельным участком и при таких обстоятельствах администрация района и администрация с. Заюково не имела права распоряжаться спорным земельным участком, поскольку процедура изъятия земельного участка не  была соблюдена.

Согласно решению Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2005 по делу № А20-1207/04 ООО «Управление карьерами» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. На спорном земельном участке расположены объекты недвижимости: склад (литер Г), сторожка (литер Г1), бытовка (литер Г2), навес (литер ГЗ), цех с пристройкой и подвалом (литер Г4) и навес (литер Г5). Общая площадь объектов недвижимости составляет 795 кв.м., что подтверждается техническим паспортом № 17565. Согласно кадастрового плана от 28.12.2003 земельный участок с кадастровым номером 07:01:08 0000:0010 площадью 30000 кв.м. предоставлен для строительства производственной зоны, а остальная часть спорного земельного участка площадью 300 000 кв.м. согласно кадастрового плана от 28.12.2003 № 07:01:08 0000:0011, предназначена для использования под карьер, указанные выше объекты недвижимости принадлежат на праве собственности ООО «Управление карьерами» и на день рассмотрения спора проданы обществу по договору купли-продажи от 26.01.2007. Право собственности на объекты недвижимости за обществом на день вынесения решения не зарегистрировано.

В соответствии со статьей 271 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Таким образом, по мнению суда первой инстанции, изъятие земельного участка площадью 33 га у ООО «Управление карьерами» нарушает права и законные интересы кредиторов должника ООО «Управление карьерами» и противоречит федеральному закону от 26.10.02 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (статья 129, пункты 1,2 статьи 131).

Суд первой инстанции сделал вывод, что действия администрации с. Заюково и администрации Баксанского района по изъятию спорного земельного участка у ООО «Управление карьерами» не соответствуют закону, а изданные ими постановления от 13.06.06 №26-п и от 28.07.06 №159п в соответствии со статьей 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации признаны судом первой инстанции недействительными и не подлежащими применению.

Судом первой инстанции были приняты как обоснованные доводы общества о проведении аукциона от 16.08.2006 с нарушениями Правил «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Гранит»  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2007 отменить, исковое заявление общества оставить без удовлетворения.

 В обоснование апелляционной жалобы ООО «Гранит» ссылается на следующее.

             Суд первой инстанции вышел за рамки исковых требований и представленных обществом доказательств по делу, затрагивает  вопросы изъятия земельного участка у ООО «Управление карьерами».

             Приказом  Министерства по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики от 09.06.2006 № 11/ОД право пользования недрами ООО «Управление карьерами» прекращено в связи с нарушением условий лицензионного соглашения.

             Согласно решения Арбитражного суда КБР от 26.12.05 по делу № А20-1207/04 ООО «Управление карьерами» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, которое уже завершено.

              Постановлением главы администрации с.Заюково от 13.06.06 № 26-п прекращено право пользования земельным участком ООО «Управление карьерами» площадью 33 га, однако оно отменено в связи с незаконностью постановлением главы администрации села Заюково. В связи с этим постановлением главы администрации Баксанского района от 28.07.06 № 159-п у ООО «Управление карьерами» изъят земельный участок площадью 36 га (Заюковский туфкарьер). Этим же постановлением комитету поручено образовать комиссию по сдаче в аренду спорного земельного участка. При таких обстоятельствах следует считать, что администрация Баксанского района реализовала свои права в отношении принадлежащего земельного участка (спорного) и этот вопрос никем не оспаривался.

В данном случае статьи 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации неприменимы.

Расположение объектов ООО «Управление карьерами» на 1 квадратном километре земли спорного земельного участка не ущемляет права и интересы покупателя объектов недвижимости, так как согласно статье 271 Гражданского кодекса  Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость к другому лицу оно приобретает право пользования частью земельного участка, находящегося под недвижимостью, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

 Считает, что при проведении аукциона нарушений Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808, «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» не было. В сообщении, опубликованном в газете «Баксанский вестник» имеются все данные о проведенном аукционе. Информационное сообщение от 15.07.2006, содержащее информацию о земельном участке площадью 36 га, тогда как фактическая площадь спорного земельного участка, изъятого у ООО «Управление карьерами» и выставленного на аукцион составляет 33 га, что подтверждается материалами дела и кадастровым планом земельного участка, исправлено при составлении договора аренды с победителем аукциона и этим не затрагиваются интересы участников, тем более общества. О предоставлении лицензии обществу на день проведения аукциона