Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2015 по делу n А61-2633/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

от 21.12.1994 года №69 ст. 38; ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: СНиП 2.08.02-89* п. 1.82).

Заземление трубопроводов газообразного топлива в котельной не выполнено. (ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69 ст. 38: ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП П-35-76* п. 14.21).

03.07.2014 составлен протокол об административном правонарушении №69 по части 3 ст. 20.4 Кодекса: В помещении котельной отсутствует внутреннее противопожарное водоснабжение (ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69 ст. 38; ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: СНиП 11-35-76* п. 17.5*).

14.07.2014 поступило ходатайство администрации о переносе рассмотрения дел об административных правонарушениях №68 и 69 на 18.07.2014.

Ходатайство удовлетворено.

03.07.2014 в образовательной организации на территории в здании и помещениях Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Ст. Батако» Правобережного района РСО-Алания по адресу: РСО-Алания Правобережный район с. Ст. Батако, ул. Бзарова, 39, нарушены требования пожарной безопасности установленные: Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее ППР): и другими нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности в РФ.

Внутреннее противопожарное водоснабжение в котельном зале не предусмотрено. (ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: СНиП П-35-76* п. 17.5*).

03.07.2014 составлен протокол об административном правонарушении №75 по части 4 ст. 20.4 Кодекса, согласно которому здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, согласно требованиям действующих норм пожарной безопасности «НПБ 104-03» первого типа. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 104-03 таб.2 п.6). Здание и помещения детского сада не обеспечены выполнением ремонтных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (АПС). То есть не заключен договор на обслуживание АПС. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППР в РФ от 25.04.12 года п.61. п.63). В помещении котельной, работающей на газообразном топливе, отсутствует светозвуковая сигнализация, т.е. в котельной без постоянного обслуживающего персонала отсутствуют световые и звуковые сигналы о процессах работы. (ФЗ № 123 от 22.07.08 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: СНиП II - 35-76* п.15.15*).

14.07.2014 поступило ходатайство администрации о переносе рассмотрения дел об административных правонарушениях №73, №74 и 75 на 18.07.2014. Ходатайство удовлетворено.

03.07.2014 в образовательной организации на территории, в здании и помещениях Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Беслан» Правобережного района РСО-Алания» по адресу: РСО-Алания Правобережный район г. Беслан ул. Гагарина 55 нарушены требования пожарной безопасности установленные: Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее ППР): и другими нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности в РФ.

03.07.2014 государственным инспектором по Правобережному району РСО-Алания по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении №78 по части 4 ст. 20.4 Кодекса  из которого следует, что здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, согласно требованиям действующих норм пожарной безопасности «НПБ 104-03» первого типа. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 104-03 таб.2 п.6). Здание и помещения школы не обеспечены выполнением ремонтных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительном) ремонт) систем противопожарной защиты (АПС), т.е. не заключен договор на обслуживание АПС. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППР в РФ от 25.04.2012 п.61, п.63). В помещении котельной, работающей на газообразном топливе, отсутствует светозвуковая сигнализация, т.е. в котельной без постоянного обслуживающего персонала отсутствуют световые и звуковые сигналы о процессах работы. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП II -35-76* п. 15.15*). В подвальном помещении школы не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 110-03 . Приложение обязательное. 1 . Здания табл.1, п.9.; п.61 ППР в РФ от 25.04.2012 № 390). Допущено покрытие пола сгораемыми материалами в общих коридорах на первом (правое крыло) и втором этажах (правое крыло) школы, а именно линолеумом т.е. с более высокой пожарной опасность, чем В2, РП 2,ДЗ,Т2. (ФЗ № 184 « О техническом регулировании» от 27.12.2002г. ст. 44: ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21-01-97* п.6.25*).

- По путям эвакуации, при входе, на первом этаже допускается применение горючих материалов в виде деревянной перегородки. (ФЗ № 184 « О техническом регулировании» от 27.12.2002 ст. 44; ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21-01-97* п.6.25*).

14.07.2014 поступило ходатайство администрации о переносе рассмотрения дел об административных правонарушениях №76, №77 и 78 на 18.07.2014. Ходатайство удовлетворено.

03.07.2014 в образовательной организации на территории, в здании и помещениях Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Беслан» Правобережного района РСО-Алания» по адресу: РСО-Алания Правобережный район г. Беслан пер. Кооперативный 4, нарушены требования пожарной безопасности установленные: Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее ППР); и другими нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности в РФ.

По ч. 4 ст. 20.4 Кодекса составлен протокол, согласно которому здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, согласно требованиям действующих норм пожарной безопасности «НПБ 104-03» второго типа. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 104-03 таб.2 п.6). Здание и помещения школы не обеспечены выполнением ремонтных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (АПС), т.е. не заключен договор на обслуживание АПС. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППР в РФ от 25.04.12 года п.61, п.63). Двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток в здании школы не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах. (ФЗ № 184 « О техническом регулировании» от 27.12.2002г. ст. 44; ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21-01-97* п.6.18*). Допущено покрытие пола сгораемыми материалами в общих коридорах на втором этаже школы, а именно линолеумом т.е. с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП 2,ДЗ,Т2. (ФЗ № 184 « О техническом регулировании» oт 27.12.2002г. ст. 44: ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4: СНиП 21-01-97* п.6.25*).

14.07.2014 поступило ходатайство администрации о переносе рассмотрения дел об административных правонарушениях №79, и 80 на 18.07.2014. Ходатайство удовлетворено.

02.07.2014 в образовательной организации на территории, в здании и помещениях Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 г. Беслан» Правобережного района РСО-Алания» по адресу: РСО-Алания Правобережный район г. Беслан ул. Гагарина нарушены требования пожарной безопасности, установленные: Федеральным законом от 22.07.2008г. №Т23-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее ППР); и другими нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности в РФ. Отсутствует договор на техническое обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации (ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППР в РФ от 25.04.2012 года п.61. п.63). На путях эвакуации, в коридорах установлены деревянные детские шкафчики. (ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97* п.6.26*). Двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток в здании, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах (ФЗ № 184 «О техническом регулировании» oт 27.12.2002 ст. 44; ФЗ № 123 из 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97* п.6.18).

14.07.2014 поступило ходатайство о переносе рассмотрения дел об административных правонарушениях №81, №82 и №83 на 18.07.2014. Ходатайство удовлетворено.

27.05.2014 образовательная организации на территории в здании и помещениях Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Ольгинское Правобережного района РСО-Алания» по адресу: РСО-Алания Правобережный район с. Ольгинское ул. Ленина 1 нарушила требования пожарной безопасности установленные: Федеральным законом от 22.07.2008г. 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: в котельной отсутствует светозвуковая сигнализация. (ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 11-35-76* п.15.15*).

14.07.2014 поступило ходатайство о переносе рассмотрения дел об административных правонарушениях №84, №85 и №86 на 18.07.2014. Ходатайство удовлетворено.

03.06.2014 образовательная организация на территории в здании и помещениях Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Цалык» Правобережного района РСО-Алания» по адресу: РСО-Алания Правобережный район с. Цатык ул. Цекоева 16 нарушила требования пожарной безопасности: отсутствует договор на техническое обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППР в РФ от 25.04.2012 года п.61. п.63). Групповые ячейки, (спальные комнаты) не оборудованы вторыми эвакуационными выходами. (ФЗ № 184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. ст.44; ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Глава 14 ст.53; СНиП 21-01-97* п.6.12). На путях эвакуации, в коридорах установлены деревянные детские шкафчики. (ФЗ № 184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. ст.44; ФЗ №123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: СНиП 21-01-97* п.6.26*).

14.07.2014 поступило ходатайство о переносе рассмотрения дел об административных правонарушениях №87, №88 и №89 на 18.07.2014. Ходатайство удовлетворено.

07.06.2014 в образовательной организации на территории в здании и помещениях Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №16» Правобережного района РСО-Алания» по адресу: РСО-Алания Правобережный район г. Беслан ул. Железнодорожный дом 41, нарушены требования пожарной безопасности установленные: Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее ППР): и другими нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности в РФ. Помещение котельной не оборудовано свето-звуковой сигнализацией. (ФЗ № 123 от 22.07.08 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП П-35-76 п.15.15*).

14.07.2014 поступило ходатайство о переносе рассмотрения дел об административных правонарушениях №90, №91 и №92 на 18.07.2014. Ходатайство удовлетворено.

07.06.2014 в образовательной организации на территории в здании и помещениях Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №8 г. Беслан» Правобережного района РСО-Алания» по адресу: РСО-Алания Правобережный район г. Беслан ул. Подгорная, 87.

03.07.2014 администрация уведомлена о времени и месте составления административных протоколов по адресу: с. Хумалаг ул. Ленина № 71.

По результатам мероприятия по контролю (надзору) установлены нарушения требований образовательной организацией (и его учредителем) - Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Хумалаг» Правобережного района РСО-Алания) Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности).

07.07.2014 государственным инспектором по Правобережному району РСО-Алания по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении №96 по части 1 ст. 20.4 Кодекса. Указанным протоколом установлено, что отсутствует протокол испытания качества обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в РФ от 25.04.12 года п.21). Руководитель Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 14 г. Беслан» Правобережного района РСО-Алания не прошел обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, а так же обучение приемам и действиям при возникновении пожара в организации, позволяющим выработать практические навыки.

По результатам мероприятия по контролю (надзору) Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 14 г. Беслан» Правобережного района РСО-Алания. осуществляющего свою деятельность по адресу: г. Беслан, ул. Сигова, № 11, установлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил противопожарного режима (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390), и иных нормативных правовых актов РФ в области пожарной безопасности.

03.07.2014 года АМС Правобережного района РСО-Алания уведомлено о времени и месте составления