Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А20-2523/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                           

24 декабря  2014  года                                                                              Дело № А20-2523/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  17 декабря  2014  года.

Постановление изготовлено в полном объеме  24  декабря  2014  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Джамбулатова С.И.,  Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Григорян А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центрум" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.10.2014   по делу  № А20-2523/2014   

по  исковому заявлению Министерства здравоохранения и  курортов Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1130725000878, ИНН 0725011440), г. Нальчик,

к обществу с ограниченной ответственностью "Центрум" (ОГРН 1120725000747, ИНН 0725008374), г. Нальчик,

о взыскании 188 927 руб. 20 коп. (судья  Тишкова Ф.М.),

в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики (далее -  истец,  Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центрум» (далее -   ответчик, общество, ООО «Центрум») о взыскании неустойки за просрочку поставки медикаментов по государственным контрактам в размере 188 927 руб. 20 коп.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.10.2014   по делу  № А20-2523/2014 исковые  требования министерства  удовлетворены.  С  общества с ограниченной ответственностью "Центрум" в пользу Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики взыскана неустойка в размере                 188 927  руб. 20  коп.  и  государственная  пошлина в размере 6 667 руб. 81  коп.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.10.2014 по делу № А20-2523/2014, общество обратилось  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило  изменить решение суда  первой инстанции в части  взыскания с ООО «Центрум» 188 927 руб. 20 коп. неустойки и 6 667 руб. 81  коп. госпошлины и принять по делу новый судебный акт, снизив неустойку до размера двойной ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленный на момент исполнения обязательств по поставке товаров (16,5%), а именно до суммы равной 4 189 руб. 39 коп., и размер госпошлины в доход бюджета РФ до 2 000 руб. 00 коп., в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается  на то, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального права. Кроме того, судом неполно выяснены  обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются ошибочными.

Как указывает апеллянт, по состоянию на  01.10.2014  истцом  оплачены полностью все контракты, кроме № 386/08/2013-ДЛО от 21.08.2013 г., частично не оплачен контракт на сумму  6 030  рублей.

Заявитель считает, что  общая сумма основной задолженности истца  перед ответчиком  по  Контрактам составляет 6030  рублей, а просрочка оплаты составляет более 270 дней.

По мнению общества, поскольку  заявленная ко  взысканию сумма неустойки равна 188 927, 20 руб., за тот же период просрочки оплаты ответчик   смог бы взыскать с истца по делу не более 2519, 03 руб. (188 927,20/75). Ответчик считает, что размер заявленной к взысканию неустойки в 75 раз выше размера неустойки, рассчитанной по 1/300 ставке рефинансирования ЦБ РФ, что подтверждает явную несоразмерность ответственности сторон за неисполнение своих обязательств, что связано с чрезмерно высоким процентом неустойки, установленным пунктом 7.3 Контрактов.

Заявитель указывает, что,  так как  сумма поставки по всем трем контрактам равна 428 947, 51 руб., заявленная сумма неустойки в размере 188 927, 20 руб. соответствует размеру 44,04% годовой ставки рефинансирования ЦБ России (188 927, 20 руб./                       428 947, 51руб.* 100%), что превышает размер годовой ставки рефинансирования ЦБ России на момент расчета в 5,34 раза (44,04%/8,25%), или составляет около 534 % годовых (44,04*100/8,25).

По мнению ответчика, при установленных выше обстоятельствах действия истца по делу нарушают баланс интересов сторон, что позволяет министерству  фактически уменьшить на 44,04% стоимость полученного товара за счет суммы неустойки, заявленной ко  взысканию с просрочившего ответчика   и превышающей размер возможной встречной обязанности по уплате неустойки.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещенные  надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.

Правильность  решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.10.2014  по делу  № А20-2523/2014 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе,  изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение  Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.10.2014   по делу  № А20-2523/2014    следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции,         Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики   № 30-УГ от 11.02.2014  «О структуре исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики» Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики преобразовано в Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

11.08.2014 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о преобразовании Министерства здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики в Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики. При изложенных обстоятельствах истцом по делу следует считать Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

Между Министерством здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Центрум» (поставщик) заключены государственные контракты:

-  № 386/08/2013-ДЛО от 21.08.2013 на поставку медикаментов в рамках реализации программы дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Кабардино-Балкарской Республики для нужд Министерства здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики, по условиям которого поставщик обязуется передать медикаменты на уполномоченный склад государственного заказчика в ГКУ «Аптечный склад» МЗ КБР, являющегося организацией-получателем лекарственных средств в количестве и ассортименте, указанных в спецификации поставляемых товаров по форме согласно приложению №1 к настоящему контракту, являющемуся неотъемлемой частью контракта (п.1.1. контракта);

-          № 472/11/2013-ДЛО от 15.11.2013 и № 484/11/2013 - ДЛО от 22.11.2013 на поставку препаратов в рамках реализации программы обеспечения необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан Кабардино-Балкарской Республики в интересах Кабардино-Балкарской Республики в целях обеспечения государственных нужд, предметом которых является поставка поставщиком препаратов на уполномоченный склад государственного заказчика в ГКУ «Аптечный склад» МЗ КБР, являющегося организацией-получателем лекарственных средств, в количестве и ассортименте, указанном в спецификации поставляемых товаров по форме согласно приложению №1 к настоящему контракту, являющемуся неотъемлемой частью контракта (п.1.1. контрактов).

Государственный заказчик обеспечивает оплату товаров в установленном контракте порядке, форме и размере (п.1.3. контрактов).

В соответствии с пунктом 2.1 контрактов, цена контракта составляет:

-          229 140 рублей (контракт № 386/08/2013-ДЛО от 21.08.201);

-          36 640 рублей (контракт № 472/11/2013-ДЛО от 15.11.2013);

-          163 167 рублей 51 копейка (контракт № 484/11/2013 - ДЛО от 22.11.2013).

Расчет за товар производится заказчиком в течение 30 банковских дней с даты исполнения поставщиком своих обязательств (п. 2. 6 контрактов).

Поставка товара в ГКУ «Аптечный склад» МЗ КБР, являющейся организацией-получателем лекарственных средств, осуществляется в течение 15 дней с момента подписания настоящего контракта (п. 3.1 контрактов).

Порядок приемки товаров согласован сторонами в статье 4 контрактов.

Пунктом 7.3. контрактов предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком своих обязательств по поставке товара в том или ином периоде поставки государственный заказчик обязан потребовать от поставщика уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств по поставке товаров в периоде поставки, установленном в графике поставки, начиная со дня, следующего за днем истечения такого периода, установленного графиком поставки. Размер такой неустойки устанавливается в размере одной четвертой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от стоимости непоставленного товара за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязательства. При этом контрактами предусмотрено, что поставщик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине государственного заказчика.

Товарными накладными общество произвело поставку товара:

1.         по контракту № 386/08/2013-ДЛО от 21.08.2013:

-          № 142 от 05.09.2014 на сумму 6 030 рублей;

-          № 239 от 14.10.2013 на сумму 217 080 рублей;

-          № 291 от 11.11.2013 на сумму 6 030 рублей;

2.         по контракту № 472/11/2013-ДЛО от 15.11.2013:

-          № 321 от 30.11.2013 на сумму 13 740 рублей;

-          № 325 от 30.11.2013 на сумму 916 рублей;

-          № 307 от 27.11.2013 на сумму 21 984 рубля;

3.         по контракту № 484/11/2013 - ДЛО от 22.11.2013:

-          № 342 от 12.12.2013 на сумму 155 009 рублей 03 копейки;

-          № 361 от 17.12.2013 на сумму 8 158 рублей 48 копеек.

Указанные накладные подписаны представителями общества и организации -получателя и скреплены печатями общества и учреждения.

Таким образом, общество поставило товары с нарушением сроков, предусмотренных государственными контрактами.

В связи с несвоевременным исполнением ответчиком обязательств по поставке товара истец направил ответчику претензию № 06/1770 от 04.03.2014, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Просрочка исполнения ответчиком обязательств по поставке товара послужила основанием для начисления неустойки и подачи рассматриваемого иска в арбитражный суд.

Суд  первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 Кодекса, применяются иные законы (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор,  заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 526 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В пункте 1 статьи 329 Кодекса установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 10 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ в государственный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным контрактом.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

Судом первой инстанции верно установлено, что расчет неустойки истцом произведен из расчета 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от стоимости непоставленного товара за каждый день просрочки:

1.         на товар,  поставленный по контракту № 386/08/2013-ДЛО от 21.08.2013:

-           накладная № 142 от 05.09.2014 - 373 руб. 10 коп. неустойки (3 дня просрочки);

-           накладная № 239 от 14.10.2013 - 165 659 руб.