Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А15-1406/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

налогов.

Письмом от 13.01.2012 предприниматель сообщил о невозможности представления запрашиваемых документов и согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 52 392 рубля 84 копейки.

Во исполнение контракта от 12.11.2009 №JXXSA2009111201 - 18.05.2012 в адрес предпринимателя по инвойсу от 28.03.2012 б/н поступил товар - мебель для сидения (стулья), сорокафутовый контейнер для перевозки грузов, отделочные материалы для занавесей (бахрома), часы напольные, постельное белье, обивочная ткань, деревянная мебель для столовых и жилых комнат(стол), мебель для спальной комнаты (кровать, тумба, комод), деревянная кухонная мебель, весом нетто 1000 кг, стоимостью 31 884 долларов США, на   которые обществом в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ№10801020/1 80512/0003301.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 4 Соглашения, то есть по стоимости сделки (1 метод) и составила 31 884 долларов США.

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт от 12.11.2009 №JXXSA2009111201, инвойс от 28.03.2012 б/н, железнодорожная накладная №094790.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости 18.05.2012 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки в ходе которой предпринимателю предложено представить: прайс - лист производителя товара, экспортная таможенная декларация страны отправления, банковские документы по оплате за товар,  документы,  подтверждающие транспортные расходы.   Срок для представления дополнительных документов установлен до 17.06.2012. Так же таможней сообщено, что предпринимателю в срок до 19.05.2012 необходимо заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 18.05.2012 предприниматель сообщил о невозможности представления запрашиваемых документов и согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 18.05.2012 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 30 398 рублей 43 копейки.

Во исполнение контракта от 12.11.2009 №JXXSA2009111201 - 21.06.2012 в адрес предпринимателя по инвойсу от 27.05.2012 б/н поступил товар - мебель для сидения (стулья), сорокафутовый контейнер для перевозки грузов, отделочные материалы для занавесей (бахрома), постельное белье, деревянная мебель для столовых и жилых комнат(горка, комод), мебель для спальной комнаты (кровать, тумба, комод), деревянная кухонная мебель, веревочные изделия, туалетное и кухонное белье, гладильные машины и прессы с электрическим нагревом, мебель для сидения, люстры, мебель деревянная для столовых и жилых комнат (стол), весом нетто 3 900 кг, стоимостью 15 095 долларов США, на которые обществом в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ№ 10801020/210612/0003831.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 4 Соглашения, то есть по стоимости сделки (1 метод) и составила 15 095 долларов США.

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт от 12.11.2009 №JXXSA2009111201, инвойс от 27.05.2012 б/н, упаковочный лист от 05.04.2012, железнодорожная накладная №075188.    

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости 22.06.2012 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки в ходе которой предпринимателю предложено представить: прайс - лист производителя товара, экспортная таможенная декларация страны отправления, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам, документы, подтверждающие транспортные расходы. Срок для представления дополнительных документов установлен до 22.07.2012. Так же таможней сообщено, что предпринимателю в срок до 23.06.2012 необходимо заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 22.06.2012 предприниматель сообщил о невозможности представления запрашиваемых документов и согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости товаров.

В  связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 22.06.2012 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 35 169 рублей 76 копеек.

Полагая, что таможенные платежи, уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорной декларации, являются излишне уплаченными, 04.04.2014 предприниматель обратился в таможню с заявлением об их возврате, которое возвращено таможней без исполнения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов (письмо от 18.04.2014 №19-47/5159).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 ТК ТС).

По смыслу статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 ТК ТС).

Приведенные положения статьи 69 ТК ТС подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при декларировании товаров их стоимость определена предпринимателем в соответствии со статьей 4 Соглашения и равна стоимости товаров, указанной в инвойсах продавца. Товары поставлены на условиях СРТ, что предполагает отнесение транспортных расходов на продавца.

Предпринимателем представлена ведомость банковского контроля, из которой следует, что во исполнение указанного контракта в адрес предпринимателем поступили товары на общую сумму 243 750 долларов США, в том числе и по ДТ 10801020/050411/0002279, 10801020/190411/0002743, 10801050/250411/0000129, 10801020/230611/0004257, 10801020/280611/0004325, 10801020/070711/0004482, 10801020/250711/0004737, 10801020/260811/0005162, 10801020/130112/0000218, 10801020/180512/0003301,        10801020/210612/0003831.

Оплата за поставленные товары произведена предпринимателем в полном объеме.

Товар, оформленный по ДТ №10801020/181111/0006573, поставлен в адрес предпринимателя по разовой сделке непосредственно транспортной компанией "XINJIANG XIRALI INTERNATIONAL LOGISTICS Co.LTD", которая в письме от 22.08.2014 подтверждает факт поставки товара. его оплату предпринимателем (8 248 долларов США), и что товар поставлен на условиях СРТ Махачкала.

В дополнительном соглашении №2 от 01.04.2010 к контракту от 12.11.2009 №JXXSA2009111201 стороны договорились, что сторона "А" закупает и поставляет стороне "Б" (предприниматель) также как товары собственного производства, так и товары народного потребления, произведенные в Китае, в соответствии с перечнем и по обговоренным в запросе стороны "Б" ценам, в счет денежных средств, которые переведены стороной "Б" на счет стороны "А" согласно контракту