Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А15-2500/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А15-2500/2014

23 декабря 2014 г.              

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2014 г.,

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2014 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Абдурашидова Мурада Алиевича, на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.09.2014 по делу № А15-2500/2014,

по заявлению ндивидуального предпринимателя Абдурашидова Мурада Алиевича (ИНН 056297133587, ОРГН 309056211700016),

к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727)

об обязании возвратить таможенные платежи в сумме 763 617 рублей 61 копейки, излишне уплаченные по декларациям на товары №10801020/170112/0000298, 10801020/130212/0000812, 10801020/240412/0002609,

в отсутствии лиц участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Абдурашидов Мурад Алиевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) об обязании возвратить 763 617 рублей 61 копейки, излишне уплаченные по декларациям на товары(далее - ДТ) №10801020/170112/0000298, 10801020/130212/0000812, 10801020/240412/0002609.

Решением суда от 19 сентября 2014 года в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Абдурашидова Мурада Алиевича отказано.

С индивидуального предпринимателя Абдурашидова Мурада Алиевича в доход федерального бюджета взыскано 18 272 рубля государственной пошлины.

Решение мотивированно тем, что требования предпринимателя об обязании таможни возвратить ему излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 763 617 рублей 61 копейки являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Не согласившись с принятым решением, индивидуальный предприниматель Абдурашидов Мурад Алиевич обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что достаточно представил документы для определения таможенной стоимости товара по первому методу. По мнению предпринимателя, таможня незаконно произвела корректировку таможенной стоимости товара по шестому (резервному) методу и потребовала уплатить доначисленные таможенные платежи. Таможня не выполнила требования пункта 33 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию таможенного союза, и Регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 №272 (далее - Приказ ФТС России №272). Таможенные платежи следовало исчислять от стоимости товара, указанной в инвойсе продавца. Таможня необоснованно требовала представления прайс - листа и экспортной таможенной декларации.

Дагестанская таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу,  и проверив законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части с учетом согласия на это сторон в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.09.2014 по делу № А15-2500/2014  следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что от турецкой компании "SALMAN TEKSTIL SAN.VE TIC.LTD STI" в адрес предпринимателя по инвойсу от 03.01.2012 №059704 поступил товар - клеенка столовая, на сумму 14 070 долларов США, на который предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/170112/0000298.

При этом цена товаров определена в рамках статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) по шестому (резервному) методу. В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, международная товарно - транспортная накладная (CMR).

Рассмотрев представленные документы, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена по сравнению с данными программы ИАС "Мониторинг - Анализ". Поставка товара осуществлена не во исполнение контракта. Транспортные расходы не подтверждены документально. В представленных документах отсутствуют сведения о товарных знаках, производителе, марках, моделях, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках товара.

На основании изложенного таможня усмотрела предположительное занижение таможенной стоимости ввозимого товара и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 17.01.2012.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс - лист изготовителя товара, договор перевозки, экспортная таможенная декларация страны отправления, бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта), банковские платежные документы. Срок представления документов установлен до 16.02.2012. До предпринимателя доведен расчет суммы обеспечения уплаты дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов и разъяснено, что для выпуска товаров ему необходимо в срок до 16.02.2012 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 1.01.2012 декларант сообщил таможне, что отказывается представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной оценке товара в сроки их выпуска без осуществления их выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с непредставлением документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 17.01.2012, определив таможенную стоимость товара в соответствии со статьей 10 Соглашения (6 метод), на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1). В результате корректировки таможенной стоимости товаров дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 2 116 рублей 31 копейки, после уплаты которых разрешен выпуск товара.

От турецкой компании "SALMAN TEKSTIL SAN.VE TIC.LTD STI" в адрес предпринимателя по инвойсу от 31.01.2012 №059772 поступил товар - клеенка столовая, на сумму 14 380 долларов США, на который предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/130212/0000812.

При этом цена товаров определена в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу. В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, упаковочный лист, международная товарно -транспортная накладная (CMR).

Рассмотрев представленные документы, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена по сравнению с данными программы ИАС "Мониторинг - Анализ". Поставка товара осуществлена не во исполнение контракта. Транспортные расходы не подтверждены документально. В представленных документах отсутствуют сведения о товарных знаках, производителе, марках, моделях, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках товара.

На основании изложенного таможня усмотрела предположительное занижение таможенной стоимости ввозимого товара и в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 13.02.2012.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс - лист производителя товара, договор перевозки, экспортная таможенная декларация страны отправления, бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта). Срок представления документов установлен до 14.03.2012. До предпринимателя доведен расчет суммы обеспечения уплаты дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов и разъяснено, что для выпуска товаров ему необходимо в срок до 14.02.2012 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 13.02.2012 декларант сообщил таможне, что не имеет возможности представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной оценке товара в сроки их выпуска без осуществления их выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 13.02.2012, определив таможенную стоимость товара в соответствии со статьей 10 Соглашения (6 метод), на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1). В результате корректировки таможенной стоимости товаров дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 11 699 рублей 98 копеек, после уплаты которых разрешен выпуск товара.

От турецкой компании "SALMAN TEKSTIL SAN.VE TIC.LTD STI" в адрес предпринимателя по инвойсу от 13.04.2012 №060195 поступил товар - клеенка столовая, на сумму 13 650 долларов США, на который предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/240412/0002609.

При этом цена товаров определена в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу. В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, упаковочный лист, международная товарно -транспортная накладная (CMR).

Рассмотрев представленные документы, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена по сравнению с данными программы ИАС "Мониторинг - Анализ". Поставка товара осуществлена не во исполнение контракта. Транспортные расходы не подтверждены документально. В представленных документах отсутствуют сведения о товарных знаках, производителе, марках, моделях, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках товара. документы, подтверждающие факт оплаты за товар не представлены.

На основании изложенного таможня усмотрела предположительное занижение таможенной стоимости ввозимого товара и в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 25.04.2012.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс - лист производителя товара, экспортная таможенная декларация страны отправления, бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта). Срок представления документов установлен до 24.05.2012. До предпринимателя доведен расчет суммы обеспечения уплаты дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов и разъяснено, что для выпуска товаров ему необходимо в срок до 25.04.2012 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 13.02.2012 декларант сообщил таможне, что не имеет возможности представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной оценке товара в сроки их выпуска без осуществления их выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 24.04.2012, определив таможенную стоимость товара в соответствии со статьей 10 Соглашения (6 метод), на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1). В результате корректировки таможенной стоимости товаров дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 10 743 рублей 46 копеек, после уплаты которых разрешен выпуск товара.

Заявления предпринимателя от 12.03.2014 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей возвращено таможней без исполнения со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (письмо от 15.04.2014 №19-47/4902).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная