Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А63-4136/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                             Дело №А63-4136/2013

23 декабря 2014 года                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2014 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.10.2014 по делу №А63-4136/2013 (судья Лукьянченко Т.С.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Кульминской Виктории Вадимовны (г. Пятигорск, ОГРН 3072632103300020),

к Минераловодской таможне (г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459)

о признании незаконными решения от 25.03.2013, 02.04.2013 о классификации товара,

при участии в судебном заседании:

от Минераловодской таможни – Бескровного Р.В. по доверенности от 09.01.2014 № 07-36/13 и Тригубенко А.В. по доверенности от 20.01.2014 № 07-36/729;

от индивидуального предпринимателя Кульминской Виктории Вадимовны – Сорокина Т.В. от 05.04.2013,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кульминская Виктория Вадимовна (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее - апеллянт, таможня) о признании незаконными решения о классификации товара № 10802000-2029/025 от 25.03.2013 по ДТ № 10802070/091012/0001130, № 10802000-2029/026 от 25.03.2013 по ДТ № 10802070/031212/0002029, №0001017/00002/000 от 02.04.2013 по ДТ № 10802070/220313/0001017, и взыскании судебных расходов.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.10.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи с тем, что таможенным органом не представлены официальные сведения о наличии предварительного решения по спорному товару. Представленная выписка из справочника ВЭД-Инфо не является доказательством наличия предварительного решения.

Не согласившись с решением, таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что ранее по аналогичному спору с аналогичным товаром о его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, Арбитражным судом Ростовской области по судебному делу № А53-3698/2010 было вынесено решение от 28.06.2010, в котором ИП Кульминской В.В. отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда и ФАС Северо-Кавказского округа решение Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-3698/2010 оставлено без изменения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы подлежат удовлетворению а решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 29.08.2012 № RU-TUR/20120829/01, заключенного между предпринимателем и компанией «TGS DIS TICARET A.S.» поступил товар, который оформлен предпринимателем по ДТ № 10802070/091012/0001130.

В графе 31 ДТ сведения о товаре № 2 указаны как антискользящие коврики «DEKOMARIN», с напечатанным рисунком для ванной комнаты, прямоугольной формы, в рулонах, состоящие из полосового ячеистого (вспененного) ПВХ, армированного текстильным сетчатым пропитанным материалом, код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) – 391810 100 0.

Аналогичный товар в рамках указанного контракта ввезен и оформлен предпринимателем по ДТ № 10802070/031212/0002029 (товар № 2 – антискользящие коврики «DEKOMARIN», с напечатанным рисунком для ванной комнаты, прямоугольной формы, в рулонах, состоящие из полосового ячеистого (вспененного) ПВХ, армированного текстильным сетчатым пропитанным материалом); по ДТ № 10802070/220313/0001017 (товар № 2 – антискользящие коврики «DEKOMARIN», с напечатанным рисунком для ванной комнаты, прямоугольной формы, в рулонах, состоящие из полосового ячеистого (вспененного) ПВХ, армированного текстильным сетчатым пропитанным материалом).

В ходе таможенного оформления указанного товара по ДТ № 10802070/091012/0001130 с целью идентификации товаров, таможней произведен отбор проб и образцов, которые были направлены в Экспертно-криминалистическую службу – филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, экспертно-исследовательский отдел № 3, г. Пятигорск, для проведения идентификационной таможенной экспертизы.

На разрешение таможенного эксперта поставлены следующие вопросы: Какие характеристики (состав, свойства) товара позволяют идентифицировать его в соответствии с ТН ВЭД ТС? Какой состав полимерной основы пробы (образца) товара? Является ли товар плитой, листом, пленкой, полосой или лентой из пластмассы? Является проба (образец) товара покрытием для пола? Определить наличие дополнительной обработки товара (шлифовка краев, фрезеровка и др.)? Является ли товар перфорированным? Способ изготовления данного товара.

Согласно заключению таможенного эксперта от 06.12.2012 № 10-01-2012/226 пробы идентифицированы в соответствии с ТН ВЭД ТС. По установленным характеристикам исследованные пробы № 1-3 являются фрагментами ковриков для ванной комнаты, изготовленных из пористого пластифицированного поливинилхлорида, армированного текстильным материалом из полиэфирных нитей. Полимерной составляющей проб №1-3 является пористый, пластифицированный поливинилхлорид с добавками неорганических наполнителей (предположительно, карбоната кальция и соединения на основе цинка). По установленным конструктивным особенностям, в совокупности с описанием характеристик товара в представленных документах, к товару № 2 не применимы термины «плита», «лист», «пленка», «лента», применим термин «полоса». Пробы № 1-3 являются фрагментами товара, используемого в качестве антискользящих ковриков для пола в ванных комнатах. Согласно информации, предоставленной фирмами - производителями антискользящих ковриков для ванных комнат, технологический процесс производства включает операцию обрезания (подравнивания) краев полотна. Исследованные пробы товара имеют обрезанный (подравненный) край, не имеют следов шлифовки, фрезеровки и др. Товар № 2 имеет перфорацию, которая получена на одном из этапов производства, товар № 2 является перфорированным.

Согласно информации, представленной фирмой-производителем исследуемого товара «ONKU GRUP KAGIT PLASTIK VE MATBAACILIK SAN. TIC. A. S.», а также информации, предоставленной ООО «Первый элемент» г. Боровичи, производящий аналогичные коврики для ванных комнат, способ изготовления товара заключается в нанесении поливинилхлоридного пластизоля на тканевую основу с последующим вспениванием в печи.

Руководствуясь заключением эксперта, согласно которому антискользящие коврики для ванных комнат являются перфорированными, таможенный орган пришел к выводу о том, что товар не может быть классифицирован в товарной позиции 3918 ТН ВЭД ТС, а должен классифицироваться в товарной позиции 3926 ТН ВЭД ТС (3926 90 970 7 ТН ВЭД ТС), им приняты решения о классификации товара от 25.03.2013 и от 02.04.2013.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением.

Разрешая заявленный спор при изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что спорный товар не может быть отнесен к изделиям прочим из пластмасс и изделия из прочих материалов (3926 90 970 7).

В соответствии с п. 6 ст. 52 ТК ТС установлено, что таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), утверждена Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18, а также Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130.

На основании ст. 5 международного договора от 10.10.2000 года «Об учреждении Евразийского Экономического Сообщества», Межгосударственный Совет является высшим органом Таможенного союза, который принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС.

В силу ст. 1 международного договора стран - участников Таможенного союза (в том числе России) от 06.10.2007 «О Комиссии таможенного союза», Комиссия таможенного союза является единым постоянно действующим регулирующим органом Таможенного союза, основной задачей которого является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза.

Согласно ст. 7 указанного Договора, Решения, принимаемые Комиссией таможенного союза, имеют обязательный характер для Сторон.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 года № 132, на территории России, Белоруссии и Казахстана применяется Единый таможенный тариф Таможенного союза, номенклатура и кодирование которого основаны на ТН ВЭД ТС. Классификация товаров внешнеэкономической деятельности осуществляется с применением только ТН ВЭД ТС.

Таким образом, ТН ВЭД ТС является нормативным правовым документом, имеющим юридическую силу в значении международного договора.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, требования установленные ТН ВЭД ТС, а именно, основными правилами интерпретации, примечаниями к разделам и группам, а также примечаниями к отдельным позициям и субпозициям, обязательны для всех, кто применяет ТН ВЭД ТС для таможенных целей.

Согласно ТН ВЭД ТС классификация товаров осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации.

Разделом III Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 522 от 28.01.2011, установлено следующее:

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно с ОПИ 1 до ОПИ 6. ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ со 2 по 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с предыдущими ОПИ, ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с ОПИ 1, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

I. ТН ВЭД ТС представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях.

II. Правило 1 поэтому начинается с оговорки, что эти наименования приводятся «только для удобства использования». Следовательно, они не имеют юридической силы при классификации.

III. Вторая часть данного Правила говорит о том, что классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

IV. Положение III (а) является очевидным, и многие товары классифицируются в соответствии с ТН ВЭД ТС без дальнейшего обращения к ОПИ.

Выражение «если такими текстами не предусмотрено иное» вполне недвусмысленно означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Таким образом, классификация товара с использованием ОПИ 2, 3, 4 и 5 ТН ВЭД ТС должна осуществляться только в том случае, когда невозможно классифицировать товар в соответствии с ОПИ 1.

Из заключения эксперта следует, что представленный товар является антискользящим ковриком для ванных комнат (то есть не является напольным покрытием) и имеет перфорацию, в связи, с чем не может классифицироваться в товарной позиции 3918 ТН ВЭД ТС, заявленной предпринимателем при таможенном декларировании.

В соответствии с примечанием 10 к группе 39 ТН ВЭД ТС, термин «плиты, листы, пленка и полосы или ленты» означает только плиты, листы, пленку и полосы или ленты и блоки правильной геометрической формы, с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обработанной другим способом (например, полированные, тисненые, окрашенные, просто изогнутые или рифленые), нарезанные или не нарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без дальнейшей