Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А63-11940/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

03 декабря 2014 года                                                                              Дело № А63-11940/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Казаковой Г.В., Марченко О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мир развлечений» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.06.2014 по делу № А63-11940/2011 (судья Русанова В.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мир развлечений» (ОГРН 1022601637410)

к администрации города Пятигорска (ОГРН 1022601627575),

муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» (ОГРН 1022601615849),

обществу с ограниченной ответственностью «Аксиома роста» (ОГРН 1082650002269)

о признании недействительным постановления администрации города Пятигорска от 21.11.2011 № 4385 «О проведении конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска»; о признании незаконными действий по организации и проведению конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска: нежилого здания кинотеатра литера А, площадью 2 140 кв. м, расположенного по адресу: г. Пятигорск, улица Октябрьская, 8; о признании конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания кинотеатра литера А, площадью 2 140,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Октябрьская, 8, находящегося в собственности муниципального образования г. Пятигорска, недействительным; о признании договора инвестирования капитальных вложений, заключенного между МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» и ООО «Аксиома роста», недействительной сделкой и применении последствий ее недействительности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Ключанкина Владимира Николаевича,

общества с ограниченной ответственностью «Маска» (ОГРН 1062632035157),

при участии в судебном заседании представителя муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» Гончаровой А.Г. (доверенность № 332 от 09.01.2014),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мир развлечений» (далее – ООО «Мир развлечений», общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с требованиями о признании недействительным постановления администрации города Пятигорска (далее – администрация) от 21.11.2011 № 4385 «О проведении конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска»; о признании незаконными действий по организации и проведению конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска: нежилого здания кинотеатра литера А, площадью 2 140 кв. м, расположенного по адресу: г. Пятигорск, улица Октябрьская, 8.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» (далее – управление имущественных отношений), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Маска» (далее – ООО «Маска»), общество с ограниченной ответственностью «Аксиома роста» (далее – ООО «Аксиома роста»), Ключанкин Владимир Николаевич.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.04.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2012 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края, в ходе которого суду следовало выяснить оспаривает ли общество в суде заключенный с ООО «Аксиома роста» договор инвестирования и торги, по результатам чего определиться является ли избранный им способ защиты надлежащим, при наличии такого дела в производстве суда рассмотреть вопрос об его объединении с данным делом для совместного рассмотрения; исследовать все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие значение для правильного разрешения спора, дать оценку доводам участвующих в деле лиц; после чего разрешить спор с учетом норм материального и процессуального права.

Общество направило в арбитражный суд требования о признании конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания кинотеатра литера А, площадью 2 140,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Октябрьская, 8, находящегося в собственности муниципального образования г. Пятигорска, недействительным; о признании договора инвестирования капитальных вложений, заключенного между МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» и ООО «Аксиома роста», недействительной сделкой и применении последствий ее недействительности.

Определением суда от 08.02.2014 производства по делу № А63-733/2013 и данному делу объединены в одно производство.

Решением суда от 10.06.2014 в удовлетворении заявленных требований общества отказано. Судебный акт мотивирован тем, что признание конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объекта недвижимого имущества недействительным не приведет к восстановлению субъективных прав общества, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, обществом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указывая, что проведение торгов в форме конкурса в данном случае противоречит антимонопольному законодательству, а следовательно основание к проведению конкурса – постановление администрации от 21.11.2011 № 4385 «О проведении конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска» также является несоответствующим закону.

В судебном заседании представитель управления имущественных отношений поддержал доводы отзыва по изложенным в нем основаниям, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав представителя лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.06.2014 по делу № А63-11940/2011 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации от 03.06.2011 № 1911 утвержден Порядок организации и проведения конкурсов на право заключения инвестиционных договоров в отношении объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее – порядок организации конкурсов).

Согласно пунктам 1-6 порядка организации конкурсов его действие не распространяется на случаи заключения инвестиционных договоров в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих муниципальному образованию городу-курорту Пятигорску на праве общей долевой собственности, а также в случае, если в инвестиционную деятельность вовлекается объект недвижимого имущества, часть помещений в котором принадлежит муниципальному образованию, а часть - гражданам и (или) юридическим лицам.

Инвестиционные договоры в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1.1 порядка организации конкурсов, заключаются без проведения конкурсов.

Решение о проведении конкурса принимается муниципальным правовым актом администрации, которым также определяются условия конкурса и утверждается конкурсная документация.

Конкурс является открытым по составу участников.

Предметом конкурса является право заключения инвестиционного договора в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее - предмет конкурса).

Организатором конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска, является управление имущественных отношений.

Организатор конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска: организует подготовку и публикацию извещения о проведении конкурса, а также информации о результатах конкурса; принимает заявки с документами от претендентов, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок и документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки; организует осмотр объекта недвижимого имущества; осуществляет иные полномочия, предусмотренные порядком организации конкурсов.

Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия в составе не менее 5 человек, которая вправе привлекать к своей работе в качестве экспертов специалистов.

Постановлением администрации от 21.11.2011 № 4385 «О проведении конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска» принято решение об организации и проведении конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска: нежилого здания кинотеатра литера А, площадью 2 140,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Октябрьская, 8.

10.11.2011 состоялось заседание комиссии по распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска, на котором рассмотрен вопрос о проведении конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении объекта недвижимого имущества здания кинотеатра «Космос» по ул. Октябрьской, 8.

Комиссия создана постановлением руководителя администрации от 02.12.2008 № 6469 «Об управлении и распоряжении муниципальным имуществом» в рамках исполнения полномочий по осуществлению прав и обязанностей собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 40 Устава города.

26.12.2011 конкурсная комиссия в рамках исполнения полномочий по осуществлению прав и обязанностей собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 40 Устава г. Пятигорска, в соответствии с постановлением администрации от 03.06.2011 № 1911 рассмотрела конкурсные предложения участников конкурса на право заключения инвестиционного договора в отношении нежилого здания кинотеатра литера А пл. 2140,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Октябрьская, 8, и осуществила оценку заявок.

На основании результатов оценки заявок комиссия присвоила заявкам следующие порядковые номера: 1 - ООО «Аксиома роста» (205 баллов), 2 - Ключанкин В.Н. (167 баллов), 3 - ООО «Маска» (133 балла).

Победителем конкурса признано ООО «Аксиома роста».

26.12.2011 администрацией с ООО «Аксиома роста» заключен договор инвестирования капитальных вложений.

26.12.2011 управление  имущественных отношений и ООО «Аксиома Роста» заключили договор инвестирования капитальных вложений.

ООО «Мир развлечений», полагая, что конкурс объявлен и проведен, договор инвестирования капитальных вложений заключен с нарушениями действующего законодательства, обратилось в арбитражный суд.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем» (далее - постановление от 11.07.2011 № 54) при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 («Купля-продажа»), 37 («Подряд»), 55 («Простое товарищество») Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 постановления от 11.07.2011 № 54 в случаях, когда по условиям договора одна сторона, имеющая в собственности или на ином праве земельный участок, предоставляет его для строительства здания или сооружения, а другая сторона обязуется осуществить строительство, к отношениям сторон по договору подлежат применению правила главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе правила параграфа 3 названной главы («Строительный подряд»).

При разрешении споров, вытекающих из указанных договоров, судам необходимо учитывать, что на основании статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здание или сооружение, созданное по договору, возникает у стороны, предоставившей земельный участок (застройщика),