Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А61-4171/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

количествах опасные вещества, в том числе воспламеняющие вещества - газы.

В частности, по этому же признаку опасности, ООО «Альда» отнесено к ОПО, согласно пункта 2.1 Карты учета объекта (том 1, л. д. 16, 17).

Согласно пункта 3.2 Карты учета объекта ООО «Альда» не относится к объектам, указанным в п.3.1., то есть является объектом с опасными веществами в количестве, меньшем предельного количества, установленного приложением №2 к ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В силу п. 1 Приложения 2 классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 Приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего Приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего Приложения.

Таким образом, идентификация объекта по признаку 2.1 (получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных объектов) осуществляется исходя из количества опасного вещества, указанного в Приложении №2

При этом таблица 2 Приложения 2 предусматривает минимальное количество воспламеняющих и горючих газов - 1 тонну и более для IV класса опасности.

ООО «Альда» выдана Лицензия от 11 февраля 2011 года на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

Согласно Свидетельства о регистрации от 31.10.2012 года ООО «Альда» эксплуатирует следующий опасный производственный объект – систему газопотребления ООО «Альда».

Согласно Карты учета объекта в государственном реестре ОПО, Раздел 2, п.2.1., признаком опасности объекта является получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, указанных в приложении 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно разделу 4 указанной Карты, п.4.1. и п.4.2., видом деятельности на которые требуются лицензии, являются эксплуатация взрывоопасных и пожароопасных производственных объектов.

Из совокупности вышеуказанных документов, единственным объектом которых эксплуатирует ООО «Альда» и который отнесли к ОПО, является система газопотребления ООО «Альда», в которой используется взрывоопасные вещества, а именно природный газ.

Система газопотребления ООО «Альда», как усматривается из проектной документации теплогенераторной, состоит из следующего оборудования:

3 котла BAXI SLIM 1.300 IN с максимальной мощностью 29,7 кВт, с расходом газа на 3,2 м3/ч на 1 котел, а всего 9,3 м3/ч газа на всю теплогенераторную.

При этом, Согласно Карте учета, теплогенераторная ООО «Альда» до подачи заявления об исключении из Реестра ОПО состояла из 2 котлов марки BAXI SLIM 1.620 in и DAKON GL 50 ЕКО, что, согласно пункта 23.3.1 Регламента № 606 изменения, в результате которых у опасного производственного объекта не стало признаков опасности или самого объекта являются условием для исключения опасного производственного объекта (ОПО) из государственного реестра.

Вес 1 м3 природного газа составляет 0,73 кг. Следовательно, максимальное количество природного газа в теплогенераторной ООО «Альда» составляет 9,3 м3 X 0,73=6,78 кг/час.

Согласно Акта разграничения эксплуатационной ответственности между ООО «Альда» и Филиалом ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» следует, что ООО «Альда» несет ответственность за газопровод - трубу диаметром 57 мм, подключенный к газопроводу низкого давления.

Согласно ответа от 19 ноября 2014 года от ООО «Геополис», который разрабатывал проектную документацию теплогенераторной ООО «Альда», максимальная пропускная способность газопровода низкого давления диаметром 50 мм составляет 0,101 т/час.

Таким образом, из совокупности вышеизложенного следует, что согласно Карте учета объекта (том 1, л. д. 16, 17), в пунктах 2.1, 3.2, 4.1, 4.2 которой отмечены признаки опасности системы газопотребления общества, Свидетельства о регистрации от 31.10.2012 года, ООО «Альда» эксплуатирует опасный производственный объект- систему газопотребления ООО «Альда», включающая в себя отопительные котлы «ВАХ1 SLIM 1300im» (до подачи заявления об исключении из Реестра ОПО состояла из 2 котлов марки BAXI SLIM 1.620 in и DAKON GL 50 EKO, ) в количестве 3 штук, общей мощностью 9,3 м3 газа в час, что эквивалентно 6,78 кг/час и газопровод низкого давления максимальной пропускной способностью 0,101 т/час, а следовательно не подпадает ни в один из 4 классов опасности, согласно Приложения №2 ФЗ №116-ФЗ и не является опасным производственным объектом.

Кроме того, в рассматриваемом случае газопровод организации не может учитываться в качестве ОПО по следующим причинам:

Согласно ссылке 29 к вышеуказанным Требованиям, газопровод системы газопотребления идентифицируется по признаку использования и транспортирования опасных веществ, использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С.

Согласно карточке учета, система газопотребления ООО «Альда» не относится к ОПО по признакам использования и транспортирования опасных веществ, использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С.

Письмом Ростехнадзора от 10 сентября 2014 г. N 00-04-05/1497 дано разъяснение по вопросам идентификации и классификации сетей газораспределения и газопотребления. В названном письме указывается на то, что В целях реализации Федерального закона N 116-ФЗ необходимо учитывать требования части 1 статьи 2, которыми установлено, что опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Понятие производственного объекта подразумевает осуществление на нем производственной деятельности.

Не следует относить к опасным производственным объектам сети газопотребления, использующиеся для выработки тепловой и электрической энергии, если она (энергия) используется исключительно для обеспечения собственных нужд без цели ее реализации. Например, сети газопотребления финансовых, образовательных, социальных и медицинских учреждений, административных зданий, жилых домов и подобных объектов.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции считает необходимым отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований общества в полном размере.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине, оплаченной при обращении в первую и апелляционную инстанцию относятся на управление.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 29.01.2014 по делу № А61-4171/2013 отменить.

Апелляционную жалобу – удовлетворить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Альда» - удовлетворить.

Признать действия Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части отказа обществу с ограниченной ответственностью «Альда» в исключении из реестра опасных производственных объектов незаконными; обязать Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору исключить общество с ограниченной ответственностью «Альда» из реестра опасных производственных объектов.

Взыскать с Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альда» 4 000 руб. государственной пошлины по иску уплаченной по квитанции от 12.11.2013, а также 2 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе уплаченной по чек-ордеру от 12.02.2014.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Д.А. Белов                                                                                            

Судьи                                                                                                            С.А. Параскевова

                                                                                                                       М.У. Семенов