Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А15-672/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 ТК ТС).

По смыслу статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 ТК ТС).

Приведенные положения статьи 69 ТК ТС подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" (действовало в момент ввоза товаров) разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. Таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, представив доказательства объективной невозможности получения или использования ценовой и иной информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Товары, оформленные по ДТ №10801020/240211/0001198, 10801020/160511/0003544, 10801020/101111/0006415 поступили в адрес общества во исполнение договора от 28.11.2009 №3. В договоре стороны предусмотрели, что цена на товары будет указана в инвойсах продавца. Товар поставляется на условиях ДАФ - граница (Яраг - Кзамаляр, Самур).

Согласно инвойсу от 09.02.2011 №2260 (ДТ №10801020/240211/0001198) стоимость товара составила 10 920 долларов США. Согласно декларации таможенной стоимости формы ДТС-1, заявленная таможенная стоимость также равна цене сделки-10920 долларов США.

Согласно инвойсу от 18.04.2011 №2205 (ДТ №10801020/160511/0003544) стоимость товара составляет 8 704 доллара США. Согласно ДТС-1 заявленная таможенная стоимость товаров также составляет 8 704 доллара.

Согласно инвойсу от 20.10.2011 №1021 (ДТ №10801020/101111/0006415) стоимость товара составляет 9 140 долларов США. В ДТС-1 также указано, что таможенная стоимость товаров составляет 9 140 долларов США.

На указанный договор от 28.11.2009 №3 в Махачкалинском филиале ОАО "Аделантбанк" открыт паспорт сделки от 07.12.2009 №09120001/1835/0001/2/0.

Из ведомости банковского контроля по контракту по состоянию на 06.08.2014 (подраздел III.I "Сведения о подтверждающих документах") следует, что во исполнение данного контракта в адрес общества поступили товары по десяти таможенным декларациям, в том числе и по ДТ №10801020/240211/0001198 - на сумму 10 920 долларов США, по ДТ №10801020/160511/0003544 - на сумму 8 704 доллара США, по ДТ №10801020/101111/0006415 - на сумму 9 140 долларов США.

В разделе II "Сведения о платежах" указано, что обществом уплачено за поставленные товары 70 000 долларов США, что также подтверждается заявлениями на перевод от 31.07.2014 №2 и от 07.08.2014 №2, справками о валютных операциях.

Обществом при декларировании товаров их таможенная стоимость определена по первому методу исходя из цены товаров, уплаченной или подлежащей уплате иностранным контрагентам, согласно предъявленным к оплате коммерческим инвойсам.

Товары, оформленные по ДТ №10801020/230611/0004256, 10801020/290611/0004345, поступили в адрес общества во исполнение контракта от 22.06.2010 №20, на который в Махачкалинском филиале ОАО "Аделантбанк" открыт паспорт сделки от 22.09.2010 № 10090009/1835/0001/2/0.

Из ведомости банковского контроля по контракту по состоянию на 06.08.2014 (подраздел III.I "Сведения о подтверждающих документах") следует, что во исполнение данного контракта в адрес общества поступили товары по 15 таможенным декларациям на общую сумму 385 449,76 долларов США, в том числе и по ДТ №10801020/230611/0004256 - на сумму 17 072 доллара США, по ДТ №10801020/290611/0004345 - на сумму 27 500 долларов США.

В разделе II "Сведения о платежах" указано, что обществом уплачено за поставленные товары 385 270,46 долларов США, что также подтверждается заявлениями на перевод от 31.07.2014 №2 и от 06.08.2014 №1, от 01.08.2014 №5, справками о валютных операциях.

Указанные документы, подтверждают, что обществом при декларировании товаров, таможенная стоимость определена по первому методу, исходя из стоимости товаров, указанной в инвойсах продавца и в последующем уплаченному своему контрагенту.

Товары, оформленные по ДТ №10801020/240611/0004282, поставлены в адрес общества в рамках контракта от 10.05.2011 №ТАК39. Общая стоимость контракта составляет 4 846,8 долларов США. Товар поставляется на условиях ДАФ Яраг -Казамаляр. В инвойсе продавца от 13.05.2011 №20110513 также указано, что стоимость товаров равная 4 846,8 долларам США. При декларировании товаров таможенная стоимость определена по первому методу и составила 4 846,8 долларов США.

Заявлением на перевод от 07.07.2014 №12 на основании соглашения об уступке права требования денежные средства в сумме 4 846,8 долларов США перечислены на расчетный счет фирмы "WANLONG GO.LIMITED", что также подтверждается справкой о валютные операциях от 07.07.2014, выпиской по лицевому счету общества.

Товары, оформленные по ДТ №10801020/080811/0004930, поступили в адрес общества в рамках договора от 30.06.2011 №41. Стоимость товара по инвойсу от 01.07.2011 №57291 составляет 2 154,6 долларов США. Заявленная декларантом таможенная стоимость товаров также составляет 2 154,6 долларов США.

Платежным поручением от 16.06.2014 №2 на основании соглашения об уступке права требования общество оплатило за товары, поставленные по указанному договору, 73 960 рублей по курсу или 2 154,6 долларов США. Факт уплаты также подтверждается справкой по лицевому счету общества за период с 01.06.2014 по 12.08.2014.

При корректировке таможенной стоимости товаров по данной ДТ таможня использовала ценовую информацию, содержащуюся в заключении эксперта от 26.07.2011 №01 -06-2011/0177.

Однако использование таможней данной информации является неправомерной, поскольку в экспертом оценены товары, поступившие по ДТ №10801020/130711/0004586, а не по спорной ДТ. В заключении эксперта указано, что рыночная стоимость одного килограмма товара определена исходя из оптовых цен, сложившихся на однородный (аналогичный0 товар, предоставленный торговыми предприятиями, указанными в пункте 2.1 (рынки г. Махачкалы "Загородный", "Ирчи" и "Цумадинский") путем маркетингового исследования. Однако какие - либо приложения к заключения эксперта (протокол маркетинговых   исследований,    информация,    представленные   от   вышеуказанный предприятий) таможней в суд не представлены.

Товары, оформленные по ДТ №10801020/090811/0004954, поступили в адрес общества в рамках контракта от 25.05.2011 №SKY 2890. Стоимость товара согласно инвойсу продавца от 25.05.2011 № SKY 2890 составляет 9 871,4 долларов США. Товар поставлен на условиях CFR Новороссийск. При декларировании товара его стоимость определена декларантом по первому методу и также составила 9 871,4 долларов США.

На основании соглашения об уступке права требования общество перечислило на расчетный счет фирмы "WANLONG GO.LIMITED" 9 781,4 долларов США, что подтверждается заявлением на перевод от 07.07.2014 №1, справкой о валютных операциях от 07.07.2014, выпиской по лицевому счету за период с 01.06.2014 по 01.08.2014.

В своем письме фирма "JIANGXI CERAMICS IMP./EXP. CORPORATION"

(продавец товара) подтверждает факт поставки товара по договору от 25.05.2011 №SKY 2890 и инвойсу от 25.05.2011 № SKY 2890 на сумму 9 781,4 долларов США и факт оплаты за него.

В решениях о корректировке таможенной стоимости по спорным декларациям указано, что определить таможенную стоимость товаров в рамках статьи 4 Соглашения не представляется возможным так как заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена - не представлены документы и сведения, предусмотренные Решением Комиссии от 20.09.2010 №376, необходимые для применения данной статьи, т.е. документы, указанные в решениях о проведении дополнительной проверки.

Из решений о проведении дополнительных проверок следует, что таможня в обоснование заявленных стоимостей товаров дополнительно запрашивала у общества прайс - листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортные таможенные декларации страны отправления, пояснения о физических характеристиках, качества и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам, договор перевозки и счет по оплате за перевозку.

В то же время ни действующим законодательством, ни обычаями делового оборота не предусмотрена обязанность декларанта иметь в наличии экспортную декларацию, и ее отсутствие само по себе не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости товаров. Отсутствие прайс - листа при наличии других документов (в частности инвойсов и упаковочных листов), содержащих полную информацию, необходимую для определения таможенной стоимости по цене сделки, не является основанием для корректировки таможенной стоимости по шестому (резервному) методу.

На момент проведения дополнительной проверки сроки оплаты товаров, предусмотренные контрактом не истекли, в связи с чем требование о представлении банковских документов по оплате за товар суд находит необоснованным. Документы по оплате за ввезенные товары представлены обществом в ходе судебного разбирательства.

Отсутствие документов об оприходовании товаров также не может служить основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости, поскольку они являются внутренними документами общества.

Требуя от общества представления пояснений о физических характеристиках, качества и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, таможня не конкретизировала какие именно пояснения требуется представить.

Таможня в установленном порядке не выявила признаки недостоверности сведений о цене контракта, не доказала зависимость ее от условий, повлекших значительное отличие цены сделки от ценовой информации при сопоставимых условиях.

Изложенные обстоятельства и перечисленные выше доказательства в совокупности подтверждают, что декларантом в каждом случае представлены пакеты документов, необходимые для таможенного оформления в соответствии с выбранным таможенным режимом, а также документы и сведения, выражающие содержание сделок и информацию по условиям их оплаты, анализ и оценка