Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу n А15-1448/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

26 ноября  2014 года                                                                                    Дело № А15-1448/2014 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября  2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.08.2014 по делу № А15-1448/2014 (судья Магомедова Ф.И.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Акаева Гамида Акаевича (ИНН 056100412610, ОГРНИП 310057026300018)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (ИНН 0541001139, ОГРН 1020502625835)

о признании недействительным постановления Управления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 19.10.2012 №01715590033519 в сумме 16 534 руб. 47 коп. и обязании устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Акаев Гамид Акаевич (далее – заявитель, предприниматель Акаев Г.А.) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (далее - Учреждение, Пенсионный фонд) о признании недействительным постановления Управления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 19.10.2012 №01715590033519 в сумме 16 534 руб. 47 коп. и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением от 27.08.2014 заявленные требования удовлетворены.

Пенсионный фонд не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 27.08.2014.

До начала судебного заседания от Пенсионного фонда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующими файлом размещена 16.10.2014 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 05 №002427965 и выписке из ЕГРИП от 04.04.2014 Акаев Гамид Акаевич с 20.09.2010 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России по г. Махачкале Республики Дагестан.

05.03.2012 Управлением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы проведена камеральная проверка по РСВ 017 155 12 РС 0038213 от 05.03.2012, в ходе которой установлено, что у предпринимателя Акаева Г.А. имеется недоимка за 2011 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 13 509 руб. 60 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1 610 руб. 76 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1039 руб. 20 коп.

Данные нарушения зафиксированы в справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 05.03.2012 № 017 155 12 СН 0023174.

Пенсионным фондом (в лице своего Управления в Ленинском районе г. Махачкалы) предпринимателю Акаеву Г.А. выставлено требование от 02.04.2012 № 01715540031527, которым ему предложено в срок до 21.04.2012 уплатить недоимку по страховым взносам и пени в сумме 16 534 руб. 47 коп.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для вынесения Пенсионным фондом постановления № 01715590033519 от 19.10.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Данное постановление 11.03.2013 было направлено Пенсионным фондом в ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы УФССП РФ по РД для исполнения.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы вынесено постановление от 04.04.2013 о возбуждении исполнительного производства №13293/13/23/05 в отношении индивидуального предпринимателя Акаева Г.А.

Полагая, что постановление Пенсионного фонда № 01715590033519 от 19.10.2012 не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявителем пропущен предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок для подачи заявления в суд.

Предприниматель Акаев Г.А. заявил ходатайство о восстановлении указанного срока, ссылаясь на уважительность причин его пропуска, поскольку об оспариваемом постановлении ему стало известно только 04.04.2014 от судебного пристава-исполнителя, когда он пришел в службу судебных приставов для оплаты штрафа ГИБДД. В арбитражный суд заявитель обратился 10.04.2014.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В соответствии с положениями статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из содержания Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие" от 20.12.1999 №С1-7/СМП-1341, к основополагающим положениям, сформулированным Европейским судом и направленным на защиту имущественных прав и права на правосудие относится, в том числе доступ к суду, означающий, что имущественным правам частных лиц должна быть обеспечена судебная защита; отказ в правосудии запрещен. В ряде решений Европейский суд определил, что заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Судом первой инстанции установлено, что копию оспариваемого постановления заявитель получил от судебного пристава-исполнителя 04.04.2014. Доказательств, опровергающих данный довод заявителя, Пенсионным фондом не представлено.

Суд, рассмотрев данное ходатайство заявителя, правомерно признал причину пропуска указанного срока уважительной и восстановил его.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования (далее – фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее – страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Статья 3 Закона № 167-ФЗ определяет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

На основании подпункта "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ Акаев Г.А. является плательщиком страховых взносов.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

По общему правилу обязанность перечислять взносы в виде фиксированного платежа не зависит от того, осуществлялась ли в этот период предпринимательская деятельность. Также не играет роли назначение или отсутствие доходов в этот период (пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании»).

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 Федерального закона №212-ФЗ, увеличенное в 12 раз. На 1 января 2011 года минимальный размер оплаты труда составлял 4 330 руб. в месяц (ст. 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").

В 2011 году в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 212-ФЗ применяются тарифы страховых взносов в пенсионный фонд в размере 26%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3,1%, в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 2%. На 2011