Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А63-10625/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

24 ноября 2014 года                                                                                   Дело № А63-10625/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Казаковой Г.В.,

судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.09.2014 по делу № А63-10625/2013 (судья Карпель В.Л.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпроминвест», г. Ставрополь, ОГРН 1092635004802,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1027700485757, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1022601949644, открытое акционерное общество «Агрохлебопродукт», г. Ставрополь, ОГРН 1022601938809, общество с ограниченной ответственностью «Таис», г. Ставрополь, ОГРН 1022601988342, администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края, г. Ипатово, ОГРН 1042600489469, администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета Ипатовского района, с. Кевсала, ОГРН 1022602623757,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпроминвест»: представитель Мамедова Л.А. по доверенности № 08/05 от 23.09.2013;

от открытого акционерного общества «Агрохлебопродукт» представитель Антипова А.В. по доверенности № 08/01 от 10.01.2014;

от Министерства имущественных отношений Ставропольского края представитель Горбовицкая М.П. по доверенности № 6166/07 от 09.09.2014,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Сельхозпроминвест» (далее - ООО «Сельхозпроминвест», общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра) об установлении по состоянию на 01 января 2012 года кадастровую стоимость принадлежащих обществу земельных участков в размере, равном рыночной стоимости, а именно (с учетом уточнения):

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:02:000000:1109 площадью 11 433 222 кв. м, местоположение: Ставропольский край, р-н Ипатовский, территория муниципального образования Кевсалинского сельского совета, секция 21 контуры 34б, 38б, 34в, 38в, секция 20 контуры 83, 83а, 100, 96, 108, 108а, 30, 30а, 30б, 92, 71, 104, 75, 26, 64а, 64, 68, 18, 50, 54, равной его рыночной стоимости в размере 40 692 000,00 рублей;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:02:000000:991 площадью 3 941 200 кв.м, местоположение: Ставропольский край, р-н Ипатовский, Территория Муниципального образования Кевсалинского сельского совета, секция 16 контур 1,8,14,24, секция 21 контур 1, равной его рыночной стоимости в размере 14 169 000,00 рублей;

- обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:02:000000:1109, указав кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 40 692 000,00 рублей;

- обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:02:000000:991, указав кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 14 169 000,00 рублей;

- взыскать с ответчиков государственную пошлину в размере 8 000 рублей, сумму расходов на проведение судебной экспертизы в размере 65 000 рублей, расходы на проезд судебного эксперта для участия в судебном заседании в размере 14 035,00 рублей, с учетом уточнений.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены министерство имущественных отношений Ставропольского края, открытое акционерное общество «Агрохлебопродукт», общество с ограниченной ответственностью «Таис» (далее - ООО «Таис»), администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края, администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета Ипатовского района, общество с ограниченной ответственностью «Деловой партнер».

Определением от 14.03.2014 удовлетворено ходатайств истца об изменении процессуального статуса министерства имущественных отношений Ставропольского края и привлечении его к участию в деле в качестве соответчика.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.09.2014 по делу № А63-10625/2013 заявленные требования удовлетворены, судом определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:02:000000:1109 площадью 11 433 222 кв. м, местоположение: Ставропольский край, район Ипатовский, территория муниципального образования Кевсалинского сельского совета, секция 21 контуры 34б, 38б, 34в, 38в, секция 20 контуры 83, 83а, 100, 96, 108, 108а, 30, 30а, 30б, 92, 71, 104, 75, 26, 64а, 64, 68, 18, 50, 54, по состоянию на 01.11.2012, равной его рыночной стоимости в размере 40 692 000,00 рублей. Определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:02:000000:991 площадью 3 941 200 кв.м, местоположение: Ставропольский край, р-н Ипатовский, Территория Муниципального образования Кевсалинского сельского совета, секция 16 контур 1,8,14,24, секция 21 контур 1, по состоянию на 01.11.2012, равной его рыночной стоимости в размере 14 169 000,00 рублей. Суд обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:02:000000:1109, указав кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 40 692 000,00 рублей.  Суд обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:02:000000:991, указав кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 14 169 000,00 рублей. Взысканы с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в пользу ООО «Сельхозпроминвест» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 000 рублей, расходы на проведение судебной экспертизы в размере 65 000 рублей и на проезд судебного эксперта для участия в судебном заседании в размере 14 035,00 рублей, а всего 87 035 рублей, по 43 517,5 рублей с каждого.

Не согласившись с указанным решением суда от 02.09.2014, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю обратились в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалобы мотивированны тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, в связи, с чем принято незаконное и необоснованное решение.

Определениями от 13.10.2014 и от 30.10.2014 апелляционные жалобы приняты к производству суда и назначены к совместному рассмотрению в судебном заседании на 17.11.2014.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпроминвест», открытого акционерного общества «Агрохлебопродукт» и Министерства имущественных отношений Ставропольского края поддержали доводы отзывов, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

От администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором администрация просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, а также провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено без участия представителей лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 02.09.2014 по делу № А63-10625/2013 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Сельхозпроминвест» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- площадью 11 433 222 кв. м с кадастровым номером 26:02:000000:1109, местоположение: Ставропольский край, р-н Ипатовский, территория муниципального образования Кевсалинского сельского совета, секция 21 контуры 34б, 38б, 34в, 38в, секция 20 контуры 83, 83а, 100, 96, 108, 108а, 30, 30а, 30б, 92, 71, 104, 75, 26, 64а, 64, 68, 18, 50, 54;

- площадью 3 941 200 кв.м с кадастровым номером 26:02:000000:991, местоположение земельного участка площадью 3 941 200 кв.м: Ставропольский край, р-н Ипатовский, Территория Муниципального образования Кевсалинского сельского совета, секция 16 контур 1,8,14,24, секция 21 контур 1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав 26-АЗ № 105978 от 20.09.2010, 26-АЖ №020129 от 07.11.2009.

На основании приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 19.03.2012 № 73 «О проведении государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» была проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2012.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 202 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае.

Согласно приложению № 11 к Отчету № 01-2012/ОКС «Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Ставропольского края по состоянию на 01.01.2012» и кадастровым паспортам земельных участков от 08.08.2013 №26/501/13-329479 и  № 26/501/13-329458:

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 26:02:000000:1109 утверждена в размере 81 061 543,98 рублей;

- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 26:02:000000:991 утверждена в размере 27 943 108,00 рублей.

ООО «Сельхозпроинвест», считая, что кадастровая  стоимость земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости, не соответствует рыночной стоимости земельных  участков, чем нарушаются прав и законные интересы общества как собственника земельных участков, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя  заявленные требования, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

В силу части 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

На основании пункта 3 статьи 66 Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности