Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2008 по делу n А63-444/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и тем самым, прямо влияют на экономические и ценовые механизмы обращения товара на рынке, в том числе,  состояние конкуренции на рынке.

В статье 9 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дается понятие группы лиц, под которое подпадают группы «Роснефти» и «Лукойла». Согласно пункту 2 статьи 9  Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установленные Федеральным законом «О защите конкуренции» запреты на действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, хозяйствующих субъектов распространяются на действия (бездействие) группы лиц. Соответственно запреты, установленные в статье 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» распространяются и на группу лиц «Роснефти» - ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье», ОАО «Ставропольнефтепродукт», ООО «Рокада-Маркет».

Данные выводы подтверждаются письмом от 28.11.07 №1161 ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье» в адрес Ставропольского УФАС по СК, в котором подтверждено, что указанные предприятия в последние месяцы осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с требованиями и стандартами ОАО «НК «Роснефть», в том числе и в ценовой политике (т.1, л. 74); письмом от 03.12.2007 №1189 о том, что в связи с приобретением активов названных компаний ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье» в соответствии с приказом Компании от 23.08.2007 года № 400,  готовится  реорганизация в форме присоединения к ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье» ОАО «Ставропольнефтепродукт», ООО «Рокада-Маркет» (т.1, л. 75); письмом от 05.09.07 г. №11-07-900 (т.1, л. 76); приказом ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье» №400 от 25.08.07г. и приложением к нему (т. 1, л. 77 - 80).

В процессе рассмотрения дела в суде также подтверждено, что на конкурирующих предприятиях (ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье», ОАО «Ставропольнефтепродукт», ООО «Рокада-Маркет») проводится единая ценовая политика, которая координируется ценовым комитетом ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье» (т.4, л.61-73).

ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье» в 2007 году обращалось в Федеральную антимонопольную службу России по поводу приобретения имущества и бизнеса ОАО «Ставропольнефтепродукт», ООО «Рокада - Маркет», которые также осуществляли деятельность на рынке розничной реализации нефтепродуктов и, соответственно, были конкурентами ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье». Антимонопольным органом было дано отрицательное заключение по поводу согласования данных сделок, так как после осуществления этих сделок, ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье» будет самым крупным хозяйствующим субъектом на рынке розничной реализации ГСМ в крае. В результате совершения сделок с рынка уйдут крупные субъекты, что устранит их влияние товарный рынок и приведет к негативному влиянию на состояние конкурентной среды, ограничению конкуренции, в том числе и ценовой состязательности; доля ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье» превысит 35 % (порог определения доминирующего положения). Соответственно, ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье» может занять доминирующее положение на рынке розничной реализации ГСМ, при том, что до совершения данных сделок на рынке розничной реализации нефтепродуктов в крае субъекты, занимающие доминирующее положение, не выделялись.

Аналогичное укрупнение было проведено ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» путем приобретения ЗАО НК «Кондор».

В результате, совместная доля ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье» и ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» превышает 50% присутствия на рынке розничной реализации нефтепродуктов в крае, что дает им возможность влиять на экономические, в том числе ценовые механизмы  обращения  товара на рынке. Совершенные действия ОАО «НК   «Роснефть-Ставрополье», как и ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» по укрупнению компаний, повышению уровня концентрации на товарном рынке, устранению конкурентов путем их поглощения, косвенно свидетельствуют о подготовке к согласованным действиям по повышению и поддержанию цен.

Доводы жалобы о том, что резолютивная часть решения антимонопольного органа не соответствует пункту 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в виду неправильной квалификации правонарушения и отсутствия в действиях ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье» состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», подлежат отклонению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

Пунктом 1 оспариваемого решения антимонопольного органа №55 от 21.12.2007 г. ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» и ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье» признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Из текста оспариваемого решения антимонопольного органа следует и установлено судом  согласованные действия по повышению розничных цен на автомобильное топливо. Согласованность действий достигается путем повторения действий одного хозяйствующего субъекта одновременно или следом за другим хозяйствующим субъектом. Действия хозяйствующих субъектов по одновременному повышению и поддержанию цен в ноябре 2007 г. являются негласной скоординированной ценовой политикой. Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что на конкурирующих предприятиях (ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье», ОАО «Ставропольнефтепродукт», ООО «Рокада-Маркет») проводится единая ценовая политика, которая координируется ценовым комитетом  ОАО «НК «Роснефть-Ставрополье».

Отдельные неточности в резолютивной части решения антимонопольного органа № 55 не повлияли на правильность выводов антимонопольного органа, изложенных в данном решении.

Оснований для признания оспариваемых ненормативных правовых актов антимонопольного органа: решения №55  и  предписание №33 от 21.12.2007 г. незаконными, несоответствующими требованиям Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не имеется.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.04.2008  года по делу № А63-444/2008-С6-21.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Ставропольского края от 14.04.2008 года по делу № А63-444/2008-С6-21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                              Г.В. Казакова

                                                                                                                         А.Л. Фриев