Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А63-1271/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 названной статьи Кодекса, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления представляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Таким образом, указанные положения Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривают право физических или юридических лиц получить от органа местного самоуправления градостроительный план, которому корреспондирует обязанность органов местного самоуправления по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана.

Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации не содержат указания на обстоятельства, которые могут быть основанием для отказа в выдаче градостроительного плана.

Поскольку обязанность органов местного самоуправления по выдаче градостроительного плана и право лиц на его получение установлены законом - Градостроительным кодексом Российской Федерации, то основания для неисполнения установленной этим законом обязанности должны быть установлены равнозначным законом и не могут быть установлены нормативным актом органа местного самоуправления, поскольку это приводит к необоснованному ограничению прав, предусмотренных законом.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 26:13:100310:270 данный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - под строительство центра «Бытовые услуги».

Указанный вид разрешенного использования был внесен в государственный кадастр недвижимости по результатам публичных слушаний от 01.08.2011, правомерность которых подтверждена решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 30.08.2012 по делу № 2-660/12, оставленным без изменения апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 18.06.2013.

При таких обстоятельствах доводы администрации о нахождении участка с кадастровым номером 26:13:100310:270 в зоне зеленых насаждений общего пользования парков и лесопарков противоречат представленным доказательствам.

С учетом того, что изготовление градостроительного плана земельного участка является технической процедурой, в которой отражаются лишь актуальные характеристики, на основании данных учета,  в таком  плане подлежит указанию  вид разрешенного использования «для строительства центра «Бытовые услуги», как отражено в кадастровом паспорте участка.

Материалами дела подтверждается, что предпринимателем в администрацию представлен полный пакет необходимых документов. Администрацией не выявлены факты их подделки или представления утративших силу документов, в связи с чем у заинтересованного лица отсутствовали установленные регламентом основания для отказа в предоставлении испрашиваемой услуги.

Нарушение прав заявителя оспариваемым решением органа местного самоуправления обусловлено тем, что отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка препятствует ему в направлении проектно-сметной документации на государственную экспертизу и подаче заявления о выдаче разрешения на строительство.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.08.2014 по делу №А63-1271/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                  Н.Н. Годило

Е.В. Жуков