Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу n А15-3717/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                         Дело № А15-3717/2013

15 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу кооперативного хозяйства «Агрофирма Чох» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.04.2014 по делу №А15-3717/2013 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Сельсовет Чохский» (ИНН 0510007081, ОГРН 1060533001000) к кооперативному хозяйству «Агрофирма Чох» (ИНН 0510008198, ОГРН 1020500814949) о расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 21.06.2006 и взыскании арендной платы в размере 86 596 руб. (судья Ахмедов Д.А.), в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «сельсовет Чохский» (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к кооперативному хозяйству «Агрофирма Чох» (далее - агрофирма) о расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 21.06.2006 и взыскании арендной платы в размере 86 596 руб. за период с 01.06.2006 по 01.06.2009 и с 06.2012 по 06.2013.

Определением от 07.04.2014 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика суд привлек жителей с.Чох Гунибского района РД: Магомедова Абдулгани Камиловича (арендатора земельного участка площадью 0,50 га в местности «Членазул мегь»), Закариева Ибрагима Магомедовича (арендатора земельного участка площадью 3 га в местности Халатаб гьараг1»), Нажмудинова Магомеда Исмаиловича (арендатора земельного участка 4га в местности «Генул мегь» и Абдулмагомедова Темирбулата Гусейновича (арендатора земельного участка площадью 3 га в местности «Генул мегь»).

Решением от 30.04.2014 исковые требования удовлетворены частично. Суд расторг договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 21.06.2006, заключенный между муниципальным образованием «сельсовет Чохский» и кооперативным хозяйством «агрофирма «Чох». В остальной части в удовлетворении иска отказал. Взыскал с агрофирмы в доход федерального бюджета 7 463 руб.84 коп. госпошлины по делу.

Не согласившись с принятым решением, агрофирма обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, ответчиком надлежащим образом в соответствии с целевым использованием исполнялись обязательства по договору аренды от 21.06.2006, также в связи погашением спорной задолженности отсутствовали основания для его расторжения.

Администрация, Закариев И.М. и Магомедов А.К. направили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Гунибского райсовета народных депутатов от 30.01.1992 сельским Советам народных депутатов переданы земли присельных массивов, закрепленных за колхозами и совхозами согласно приложению №1, обязав сельсоветы предоставить в пользование колхозам и совхозам сады, пашню, сенокосы и пастбища в целях удовлетворения их потребностей.

Решением Гунибского райсовета от 28.01.1993 №9 в решение от 30.01.1992 внесены изменения, согласно которым в пользование колхозов и совхозов переданы всего 5746 га, в том числе колхозу им. О.Чохского 3602 га, из них 3080 га сельхозугодий и 522 га других угодий.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15.01.2014 государственная регистрация агрофирмы как юридического лица произведена МРИ ФНС России №14 по РД 17.11.2000 при создании.

Постановлением администрации муниципального образования «сельсовет Чохский» от 20.06.2006 № 7 на основании заявления агрофирмы и пункта 2 статьи 17 Закона Республики Дагестан «О земле» земельный участок площадью 3602 га, находящийся в пользовании на основании решения исполкома райсовета народных депутатов №9 от 28.01.1993, переоформлен СКХ «Агрофирма «Чох» Гунибского района на право аренды сроком на 49 лет. В соответствии с постановлением между администрацией (арендодатель) и агрофирмой (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 21.06.2006, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 3602 га согласно прилагаемой экспликации земель для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет. Общая сумма арендной платы за арендованные земли составляет 21 649 руб. в год, которую арендатор обязан вносить своевременно (пункты 1.1, 1.2, 2.1, 3.2 договора).

Из приложения № 2 к договору экспликации земель, предоставленных в аренду СКХ «Агрофирма «Чох», следует, что в состав этих земель входят: 70 га - пашня, 59 га - многолетние насаждения (сады), 75 га - сенокосы, 2876 га - пастбища, 22 га - леса и кустарники, 7 га - под водой, 493 га - другие земли.

Согласно пункту 3.2 договора арендатор обязан эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением, повышать плодородие почв и не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом земельном участке в результате своей хозяйственной деятельности.

Договор зарегистрирован главным управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 18.07.2006 за номером 05-05-17/001/2006-343. Доказательства прекращения договора либо признания его судом недействительным представлено не было

Постановлением главы администрации муниципального образования «Гунибский район» от 15.12.2010 №147 в целях разграничения государственной собственности на землю муниципальному образованию «сельсовет Чохский» переданы: земельный участок №1 сельскохозяйственного назначения площадью 3292,6232 га с кадастровым номером 05626:000035:303 и земельный участок №2 сельскохозяйственного назначения площадью 3075,0178 га с кадастровым номером 05626:000035:305.

26.06.2012 Управлением Росреестра по РД произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования «сельсовет Чохский» Гунибского района РД на земельные участки сельскохозяйственного назначения: площадью 32926232 кв.м с кадастровым номером 05:26:00035:303 с местоположением: РД, Гунибский район, с.Чох, сельсовет «Чохский», ЗУ № 1, о чем в ЕГРП внесена запись от 26.06.2012 за №05-05-02/003/2012-410 (свидетельство о регистрации права серии 05-АА №516185); площадью 30750178 кв.м с местоположением: РД, Гунибский район, с.Чох, сельсовет «Чохский», ЗУ № 2, с кадастровым номером 05:26:000035:305, о чем в ЕГРП внесена запись от 26.06.2012 за №05-05-02/003/2012-409 (свидетельство о регистрации права серии 05-АА №516186).

Администрация, ссылаясь на невнесение арендатором арендной платы, непроведение работ по реконструкции сада и улучшения качества земли и его орошения, необходимость изменения арендной платы земельного участка с учетом его кадастровой стоимости со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582, неоднократно (13.01.2009, 25.07.2012 и 02.04.2013) обращалась к агрофирме с соответствующими требованиями.

Созданной распоряжением сельской администрации от 27.03.2013 №16 комиссией установлен факт нецелевого и неэффективного использования садовой территории площадью 60 га садоводческой бригадой с.Чох-Коммуна хозяйственного подразделения агрофирмы, что удостоверено актом от 29.03.2013. Комиссией с участием бригадира садоводческой бригады Нажмудинова М.И. установлено, что существующие по всему периметру садовой территории стены ограждения разрушены, оросительная сеть полностью разрушена, соответственно, поливные работы по орошению сада не проводятся более 15 лет, в связи с чем сад обречен на высыхание, а земельная территория не обрабатывается и не используется по назначению; обрезка и другие агротехнические работы по уходу и содержания сада, а также работы по обновлению сада годами не проводятся; садовая территория превращена в пастбище для скота; в нарушение законодательства арендатором без согласования с собственником (администрацией) на территории указанного сада земельные участки предоставлены в субаренду; в подтверждение изложенных в акте фактов составлены фото- и видеоматериал.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.08.2013 по делу№А15-1520/2013 удовлетворен иск администрации к агрофирме о взыскании с последнего 64 947 руб. задолженности по арендной плате за период с 21.06.2009 по 21.06.2012 за пользование земельным участком. Требование истца в части расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 21.06.2006 оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного урегулирования спора.

Глава муниципального образования «сельсовет Чохский» Салимов С.И. (он же и глава сельской администрации) 14.08.2013 обратился к руководителю агрофирмы Абдурахманову М.Т. с письмом (получено представителем Шимагомедовой М.З., входящий № 22 от 15.08.2013), в котором уведомил арендатора о невыполнении обязательств по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 21.06.2006, поскольку арендатором на арендованном земельном участке не ведется производственная и хозяйственная деятельность; о необходимости изменения арендной платы земельного участка с учетом его кадастровой стоимости со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582; земельные участки переданы посторонним лицам в безвозмездную субаренду, а также предложил в срок до 01.09.2013 исполнить все условия договора аренды, представить документы бухгалтерского и налогового учета, истребованные определением арбитражного суда от 12.07.2013 по делу №А15-1520/2013. При наличии оснований считать, что договор аренды можно не исполнять, администрация предложила арендатору представить обоснованные возражения и вести переговоры в здании администрации до 01.09.2013. Просил арендатора направить компетентную комиссию для выработки соглашения по данному вопросу.

Указанное письменное обращение арендодателя агрофирмой оставлено без ответа и реагирования.

Глава муниципального образования Салимов С.И. 16.10.2013 с письмом (отделением почтовой связи вручено адресату 22.10.2013) повторно обратился к руководителю арендатора с письмом-предупреждением о расторжении договора аренды и о необходимости исполнения обязательств в разумный срок до 30.10.2013.

Письмом от 30.10.2013 за исходящим №54 руководитель агрофирмы Абдурахманов М.Т. (проживающий на кутане «Сафарали» Кумторкалинского района РД) сообщил главе администрации Салимову С.И. о том, что находящиеся на основании решения райсовета от 08.01.1993 №9 земли, переоформленные на право аренды на 49 лет, находятся на налоговом учете, на праве постоянного пользования, что является причиной неоплаты арендного договора; для производства сверки расчетов представить справку о неполучении перечисленных денег; договор аренды законно заключен и зарегистрирован; просил представить межевые и кадастровые документы на арендованную землю.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в Арбитражный суд Республики Дагестан с настоящим иском.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (часть 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2.1 договора аренды от 21.06.2006 арендная плата по договору составляет 21 649 руб. в год.

В силу пункта 3.2 договора от 21.06.2006 арендатор обязался своевременно вносить арендную плату за землю.

Судом правомерно учтены положения абзаца второго пункта 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок, исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 12 Правил при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти (по аналогии