Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2014 по делу n А15-4054/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         Дело № А15-4054/2013

13 октября 2014 г.              

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 г.,

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2014 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанской таможни, на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2014 по делу № А15-4054/2013,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МЭК -Инжиниринг" (ИНН 0545024715, ОГРН 1110545000763)

к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727)  о признании незаконным решения, изложенного в письме от 03.10.2013 №21-42/11626,

об отказе в принятии решения о классификации товаров, декларированных по декларации на товары №10801020/170212/0000906, единым кодом ТН ВЭД ТС и обязании принять решение о классификации товаров, декларированных по декларации на товары №10801020/170212/0000906 единым кодом ТН ВЭД ТС в соответствии с заявлениями от 29.06.2012 б/н и от 18.09.2012 б/н, внести соответствующие изменения в декларацию на товары №10801020/170212/0000906,

при участии  в судебном заседании:

от Дагестанской таможни – Кулиева С.А. по доверенности 07.03.2014 (с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан);   

от общества с ограниченной ответственностью "МЭК - Инжиниринг" – Кадилаев О.А. по доверенности от 25.07.2012 № 25/06/12-юр

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственной ответственностью "МЭК - Инжиниринг" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 03.10.2013 №21-42/11626, об отказе в принятии решения о классификации товаров, декларированных по декларации на товары №10801020/170212/0000906, единым кодом ТН ВЭД ТС и обязании принять решение   о   классификации  товаров,   декларированных   по   декларации   на  товары №10801020/170212/0000906 единым кодом ТН ВЭД ТС в соответствии с заявлениями от 29.06.2012 б/н и от 18.09.2012 б/н, внести соответствующие изменения в декларацию на товары №10801020/170212/0000906 (уточненные требования в порядке статьи 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 30 июня 2014 года решение Дагестанской таможни об отказе в принятии решения о классификации товаров, оформленных по декларации на товары №10801020/170212/0000906, единым кодом ТН ВЭД ТС, изложенное в письме от 03.10.2013 №21-42/11626 признано незаконным как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза и Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации». 

Дагестанская таможня обязана устранить нарушения прав общества с ограниченной ответственностью "МЭК - Инжиниринг" путем принятия решение о классификации товаров, оформленных по декларации на товары №10801020/170212/0000906 единым кодом ТН ВЭД ТС в соответствии с заявлениями от 29.06.2012 б/н и от 18.09.2012 б/н и внесения соответствующих изменения в декларацию на товары №10801020/170212/0000906 в части наименования и количества товара.

Решение мотивированно незаконностью оспариваемого акта таможни.  

Не согласившись с принятым решением, Дагестанская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что представленные Обществом при подаче в Таможню заявления о принятии решения о классификации товаров, ввезенных по ДТ № 10801020/170212/0000906 единым кодом ТН ВЭД ТС документы, по мнению Таможни, не содержали достаточных сведений, позволяющих решить вопрос о классификации товаров единым кодом ТН ВЭД ТС. При назначении экспертизы Судом не были приняты во внимание вопросы, предлагавшиеся Заинтересованным лицом. Судом не приняты во внимание выводы проведенной по делу экспертизы о тех обстоятельствах, что в составе действующего оборудования имеются части и принадлежности, ввоз которых на таможенную территорию РФ по указанной декларации на товары не осуществлялся. Судом не принят во внимание тот факт, что Таможней принято классификационное решение по товару №1 по ДТ №10801020/170212/0000906 и указанное решение Обществом обжаловано не было.

            В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество с ограниченной ответственностью "МЭК - Инжиниринг" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2014 по делу № А15-4054/2013 следует оставить без изменения. 

Из материалов дела усматривается, что во исполнение договора поставки от 23.12.2011 №02-025048-AU от компании "OLYMP WERK GMBH" (Австрия) в адрес общества поступили товары - части водонагревателей для отопления жилого дома с использованием солнечного тепла: модуль вакуумных трубчатых коллекторов, каркас для установки модулей трубчатых коллекторов на плоской крыше, жидкость теплообменная, мембранный расширительный бак, отсекающий вентиль из латуни для мембранного расширительного бака, буферный аккумулятор на 2000 литров, тепловой насос воздух - вода с воздухозаборником компрессорного типа, управляющая линия (монтажный кабель для стационарной прокладки), сенсорный кабель для стационарной прокладки экранированный, утяжеление для каркасов с модулями трубчатых коллекторов, части котлов центрального отопления (солнечная рабочая станция с шаровым экраном), центробежные насосы для нагревательных систем (отопления) и горячего водоснабжения, пластинчатый теплообменник для нагрева воды, регулирующий запорный вентиль к трубчатым коллекторам, программируемый контроллер с памятью для управления системой отопления, , контроллер для поддержания постоянного давления и дозаправки горячей воды, модульный распределитель - коллектор нагревательного контура двух узлов, модульный нагревательный контур для управляемого смесителем нагревательного процесса, однофазный сервомотор для вращения трехходового смесительного крана, интернетный интерфейс, сервисный инструмент для коммуникационного центра, инерционные тепловые водяные аккумуляторы, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ №10801020/170212/0000906. При их декларировании указанные товары классифицированы по самостоятельным товарным позициям с присвоением отдельных кодов ТН ВЭД ТС и после уплаты причитающихся таможенных платежей выпущены для внутреннего потребления.

02.07.2012 и 29.06.2012 общество обратилось в таможню с заявлениями о внесении изменений в декларацию на товары №10801020/170212/0000906 после выпуска товаров. согласно прилагаемой корректировке декларации на товары (КДТ1) в части наименования товаров и их классификации единым кодом ТН ВЭД ТС.   Общество указывает, что товары, поступившие в его адрес, являются частями отопительного оборудования - безынерционного водонагревателя, работающего от солнечного тепла, и их следует классифицировать по единым кодом ТН ВЭД ТС и при этом возникают основания для возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

18.09.2012 общество повторно обратилось в таможню с заявлением о внесении изменений в ДТ №10801020/170212/0000906. В данном заявлении общество сообщило таможне о допущенных ошибках при заполнении КДТ1, приложенной к первоначальному заявлению от 02.07.2012, об их устранении и просило классифицировать товары одним кодом ТН ВЭД ТС согласно прилагаемой новой редакции КДТ1.

Письмом таможни от 03.10.2013 №21-42/11626 в удовлетворении заявления общества отказано, со ссылкой на то, что оборудование, поступившее в адрес общества, не может классифицироваться единым кодом ТН ВЭД ТС, следовательно, внесение изменений в ДТ №10801020/170212/0000906 в части наименования и количества товаров не представляется возможным.

Не согласившись с указанным отказом таможни, общество обжаловало его в арбитражный суд.

В соответствии со  статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

В статье 191 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений; если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 255 утверждена Инструкция о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары (ДТ) после выпуска товаров (далее - Инструкция), которая разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза и определяет случаи и порядок внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Инструкции сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя в случае установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим указанию в ДТ согласно установленному порядку заполнения декларации на товары.

Внесение изменений и (или) дополнений в ДТ и ее электронную копию после выпуска товаров допускается в течение срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно статье 99 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Законодательством государств - членов Таможенного союза может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать 5 (пяти) лет. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 настоящего Кодекса.

Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары, заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне (пункт 4 Инструкции).

В силу пункта 5 Инструкции обращение не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ в случаях, если: обращение поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза; сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в ДТ, не подтверждены документально.

Положения Инструкции не применяются