Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу n А61-736/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Не допускается требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ документов и сведений (часть 7 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ).

Аукционная комиссия на основании части 1 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. В силу пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Согласно части 1 статьи 41.12  Закона N 94-ФЗ по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных данной статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 Закона N 94-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме,по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ, не допускается (часть 5 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, а также конкретные показатели предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. Участник обязан оформить свою заявку в соответствии со статьей 41.8 Закона № 94-ФЗ. При этом участник размещения заказа может подтвердить сведения по количественным, функциональным/качественным характеристикам поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг и условиям исполнения контракта, приложив к заявке необходимые, по его мнению, документы. Непредставление таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Согласно пунктам 8, 9 локального сметного расчета № 3 на ремонт спортивной площадки по ул. Годовикова, 6 требуются следующие товары для выполнения работ: «трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружным диаметром 89 мм, толщиной стенки 5 мм и наружным диаметром 76 мм, толщиной стенки 3,8 мм».

Согласно пункту 16 локального сметного расчета № 1 на ремонтные работы спортивной площадки по адресу: г. Владикавказ, ул. Митькина, В. Абаева, 87 (сквер по жертвам Гулага) требуются следующие товары для выполнения работ: «трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружным диаметром 89 мм, толщиной стенки 5 мм и наружным диаметром 108 мм, толщиной стенки 5 мм».

ООО «Жилкомремстрой» в заявке указывает следующие характеристики поставляемого товара: «трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марки БСт2кп».

УФАС по РСО-Алания пришло к выводу о том, что в нарушение локально-сметного расчета №1 аукционной документации, предусматривающего использование в ходе работ двух марок стали, то есть «кп» или «пс», в заявке ООО «Жилкомремстрой» отсутствуют сведения об использовании в ходе выполнения работ труб из стали марок «пс».

Исходя из протокола рассмотрения первых частей заявок от 20.12.2013 следует, что было подано две заявки на участие в аукционе, зарегистрированном оператором электронной площадки. Из указанного протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе в электронной форме следует, что Единая комиссия АМС г. Владикавказа приняла решение о допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа № 1 (ООО «Жилкомремстрой»).

Заявка ООО «Жилкомремстрой» содержала показатели, позволяющие индивидуализировать конкретный товар.

Участник размещения заказа, исходя из требований технического задания документации об аукционе, вправе самостоятельно определить марку, класс стали, которую он готов использовать в работе в количестве согласно документации об аукционе.

Первая часть заявки участника размещения заказа № 2 (ООО «Жилкомремстрой») на участие в Аукционе содержит конкретные показатели используемого материала согласно документации об аукционе (аналогичная позиция изложена в решении Федеральной антимонопольной службы России по делу № К-1536/12 о нарушении законодательства российской Федерации о размещении заказов от 14.08.2012года).

Вывод суда первой инстанции о признании недействительным  пункта 2 решения УФАС по РСО-Алания о признании Единой комиссии АМС г. Владикавказа нарушившей требования части 4 статьи 41.9 Закона о размещении является правомерным.

Довод апелляционной жалобы о том, что при изготовлении конструкций исполнитель обязан был использовать одновременно два вида стали, не основан на технических регламентах.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 09.07.2014 по делу № А61-736/2014.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 09.07.2014 по делу № А61-736/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Д.А. Белов

                                                                                                                   С.А. Параскевова