Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А63-4725/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю от 01.04.2014 кадастровая стоимость данного земельного участка составила 58 557 703,98 руб., что, по мнению управления, могло существенно повлиять на рыночную стоимость имущества, выставленного на торги.

Арбитражному управляющему вменено нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

 Решением от 27.12.2011 по делу № А63-5326/2011 Арбитражного суда Ставропольского края ОАО «Анилинпром» признано несостоятельным (банкротом).

Срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:48 истек 01.01.2012.

Таким образом, с момента вынесения решения о назначении конкурсного управляющего до истечения срока аренды прошло 4 календарных дня.

10.02.2012 конкурсным управляющим были составлены инвентаризационные описи, в которых отражены все активы должника, при этом право аренды на земельный участок не вошло в конкурсную массу в связи с отсутствием действующего договора аренды.

Незаключение договора аренды либо договора купли-продажи данного земельного участка для арбитражного управляющего явились объективными не зависящими от действий конкурсного управляющего, поскольку у должника отсутствовали и отсутствуют денежные средства, достаточные для оплаты работ, предшествующих оформлению прав на земельный участок (межевание, выкуп, либо внесения арендной платы).

В соответствии со статьей 11 Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края или государственная собственность на которые не разграничена, в целях их продажи собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, устанавливается Правительством Ставропольского края

Порядок был установлен Правительством Ставропольского края в декабре 2012 года постановлением от 27 декабря 2012 № 516-п «Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края или государственная собственность на которые не разграничена, в целях их продажи собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках».

На основании указанного порядка при продаже земельного участка, находящегося в собственности Ставропольского края, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, собственнику здания, строения, сооружения, расположенному на таком земельном участке, его цена определяется в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, установленной на день заключения договора купли-продажи земельного участка, что составляет с учетом ставки земельного налога установленной решением Ставропольской городской Думы от 11 ноября 2005 № 149 «Об установлении земельного налога и введении его в действие на территории города Ставрополя», площадью земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:48 19 687,1 кв. м, кадастровой стоимостью 1 квадратного метра земельного участка 2 974,42 руб., ставки земельного налога 0,8 4 684 616,32 руб.

Согласно действующему законодательству условием предоставления земельного участка в собственность является полное погашение арендной платы за указанный земельный участок.

Из пояснений арбитражного управляющего следует, что ОАО «Анилипром» признано банкротом, задолженность по арендной плате составила около 3 млн. рублей, при этом рыночная стоимость конкурсной массы составила 2,4 млн. руб. Соответственно, выполнение обязательств по внесению арендной платы должником невозможно. Задолженность по арендной плате в вышеуказанном размере определением от 11.10.2011 по делу № А63-5326/2011 Арбитражного суда Ставропольского края подлежит удовлетворению после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Таким образом, действия направленные на погашение арендной платы, привели бы к прямому нарушению очередности удовлетворения требования кредиторов.

При этом у арбитражного управляющего отсутствовали достаточные основания считать заключение договора аренды или его выкуп на указанных выше условиях действием, совершаемым в интересах кредиторов, поскольку, в соответствии со сложившейся практикой  реализации имущества должников на торгах,, цена продажи имущества меньше установленной рыночной стоимости, а сроки проведения конкурсного производства и затраты на проведение торгов увеличиваются.

Кроме того собранием кредиторов не принималось решение о заключении договора аренды по указанному земельному участку или оформлению прав собственности на него и определения источников финансирования.

Суд считает, что в данном случае арбитражный управляющий действовал в соответствии с нормами законодательства о банкротстве, разумно и в интересах кредиторов и не образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд пришел к неправильному выводу об отсутствии состава правонарушения в бездействии арбитражного управляющего относительного выкупа или нового договора аренды, отклоняется, так как административный орган не учел отсутствия условий для выкупа или новой аренды, поскольку существовала задолженность по арендной плате, отсутствовала воля кредиторов на совершение таких действий.

2. По эпизоду нарушения части 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В пункте 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

В силу пункта 2 статьи 29 Закона о банкротстве общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего утверждает Правительство Российской Федерации.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, согласно подпункту «в» пункта 2 которых арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства. Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Абзацем 1 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.

В отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов (пункт 3 Общих правил).

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Арбитражному управляющему вменяется нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», приказа Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» при составлении отчета от 04.12.2013, а именно:

-    в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» в строке «Основные средства» отсутствует расшифровка данных основных средств (здания, сооружения и т.д.), их балансовая и рыночная стоимость;

-    в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» в строке «Основные средства» указана неверная рыночная стоимость всего имущества, включенного в конкурсную массу (в отчете указано 1 821 000 рублей, согласно этому же разделу отчета от 01.04.2013 № 249 оценки имущества должника рыночная стоимость имущества составила на 01.04.2013 2 462 601 рубль).

Данные действия арбитражного управляющего образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из пояснений арбитражного управляющего следует, что в адрес управления в ходе административного расследования был направлен отчет от 04.12.2013 о ходе мероприятий проведенных в процедуре конкурсного производства в отношении ОАО «Анилинпром». Умысла в искажении фактов при составлении отчета у арбитражного управляющего не имелось и отражение неправильной рыночной стоимости имущества, включенного в конкурсную массу является лишь опечаткой (технической ошибкой), в предоставленной в адрес управления информации содержатся все необходимые сведения к отчету, в том, числе актуальная рыночная стоимость имущества, подтвержденная отчетом от 01.04.2013 № 249, которая в свою очередь использовалась при определении рыночной стоимости имущества должника.

Отсутствие умысла, техническая ошибка, допущенная скорее в результате небрежности при составлении отчета, а не в результате пренебрежения к своим обязанностям конкурсного управляющего, представление в ходе административного расследования всех необходимых доказательств и информации свидетельствует, по мнению арбитражного управляющего, о том, что совершенное правонарушение устранимо и не повлекло существенной угрозы общественным отношениям, должнику и кредиторам.

3. По эпизодам нарушения пунктов 10, 15 статьи 110 пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 названного Закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Согласно информации оператора ЕФРСБ ЗАО «Интерфакс» от 04.02.2014 № 1Б1048 11.10.2013 арбитражным управляющим было создано сообщение № 180926 о проведении повторных торгов, назначенных на 19.11.2013 в форме открытого аукциона в отношении должника ОАО «Анилинпром».

06.11.2013 создано сообщение № 187873 типа «Иное сообщение», в котором указано на техническую ошибку, допущенную в публикации № 180926, а именно дата подведения итогов - 26.11.2013.

Согласно информации оператора электронной площадки ООО «МЭТС» от 04.02.2014 протокол торгов № 6567-ОАОФ/1 подписан организатором торгов 26.11.2013.

Согласно информации оператора ЕФРСБ ЗАО «Интерфакс» от 04.02.2014 № 1Б1048 20.12.2013 создано сообщение № 198772 о признании повторных торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника ОАО «Анилинпром», назначенных на 26.11.2013 состоявшимися. Тип сообщения «Сообщение о результатах торгов». Публикация сообщения была произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ и состоялась 20.12.2013.

То есть, при публикации о состоявшихся 26.11.2013 торгах арбитражным управляющим был нарушен предусмотренный пунктом 15 статьи 110 Закона о банкротстве пятнадцатидневный срок. Срок пропущен на три дня.

Данные действия (бездействия) арбитражного управляющего формально образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из пояснений арбитражного управляющего следует, что нарушение им признается, но является не существенным, не наносит вред ни должнику, ни кредиторам, ни иным лицам, не является