Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А20-5228/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                          Дело № А20-5228/2013

19 сентября 2014 г.                                                                                        

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 г.              

Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2014 г.              

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.04.2014 по делу № А20-5228/2013 (судья С.М. Пономарев)

по заявлению индивидуального предпринимателя Лавлинской Лидии Васильевны, г. Майский

к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, гор. Нальчик

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Лавлинской Лидии Васильевны – Лавлинская Л.В. лично по паспорту и представитель Карданова Ф.В. по доверенности от 18.01.2013.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Лавлинская Лидия Васильевна, г. Майский (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, гор. Нальчик (далее - ответчик, Пенсионный фонд), в котором просит:

- признать недействительным решение Управления ГУ - ОПФР по КБР в Майском районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 29.07.2013 г.№005 003 13 ВД 0010958 в части взыскания штрафа в размере 2200 руб;

-   признать неправомерным действия Управления ГУ - ОПФР по КБР в Майском районе по списанию с расчетного счета суммы 2200 рублей штрафа на основании решения Управления ГУ - ОПФР по КБР в Майском районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 29.07.2013 г. №005 003 13 ВД 0010958;

-   Обязать Управление ГУ - ОПФР по КБР устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем возврата предпринимателю из бюджета незаконно доначисленного штрафа в размере 2200 руб.;

- взыскать с Управления ГУ - ОПФР по КБР расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей (том 1 л.д. 135-136).

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточненные требования заявителя.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.04.2014 уточненные требования предпринимателя  Лавлинской Лидии Васильевны удовлетворены.

Признано недействительным решение Управления ГУ - ОПФР по КБР в Майском районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 29.07.2013 г.№005 003 13 ВД 0010958 в части взыскания штрафа в размере 2200 руб, как не соответствующее требованиям Федерального закона РФ №212-ФЗ «О страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Признаны неправомерными действия Управления ГУ - ОПФР по КБР в Майском районе по списанию с расчетного счета предпринимателя Лавлинской Лидии Васильевны штрафа в сумме 2200 рублей на основании решения Управления ГУ - ОПФР по КБР в Майском районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 29.07.2013 г. №005 003 13 ВД 0010958.

Суд обязал  ГУ - ОПФР по КБР устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя  путем возврата предпринимателю Лавлинской Лидии Васильевны из бюджета незаконно доначисленного штрафа в размере 2200 руб.

Суд взыскал с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР в пользу индивидуального предпринимателя Лавлинской Лидии Васильевны судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей и на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда полностью. Указывает, что пенсионный фонд правомерно направил предпринимателю требование о представлении документов, подтверждающих применение пониженного тарифа: реестр сотрудников с указанием их должности, документы сотрудников, подтверждающих их право на занятие фармацевтической деятельностью.  Требование не исполнено и не обжаловано в судебном порядке. Просит отказать в удовлетворении заявления Лавлинской Л.В., а также отказать во взыскании расходов,  поскольку расходы не подтверждены документально, являются чрезмерными.

Ходатайство о рассмотрении дела без их участия удовлетворено.

Предприниматель Лавлинская Л.В. и ее представитель Карданова Ф.В. просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение  суда подлежит  отмене частично.

Из материалов дела усматривается.

Управлением ГУ-ОПФ РФ по КБР в Майском районе в период с 14.02.2013 по 14.03.2013 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - индивидуальным предпринимателем Лавлинской Лидией Васильевной за период 01.10.2012 по 31.12.2012.

По результатам камеральной проверки УПФР по КБР в Майском районе составлен акт от 14.03.2013 №00500330000706, из которого следует, что у предпринимателя отсутствует недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за проверяемый период с 01.10.2012 по 31.12.2012. Предложено начислить пени в сумме 26 руб. 04 коп. А также предлагалось привлечь предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьёй 48 Закона № 212-ФЗ.

Уведомлением от 14.03.2013 пенсионный фонд назначил рассмотрение акта камеральной проверки в отношении предпринимателя на 10 час. 00 мин. 10.04.2013.

Пенсионным фондом в материалы дела представлены доказательства направления в адрес предпринимателя указанного требования (реестр почтовых отправлений).

Представитель Пенсионного фонда пояснил, что рассмотрение акта камеральной проверки в отношении предпринимателя, назначенное на 10 час. 00 мин. 10.04.2013 не состоялось. А также, что предприниматель не извещался о том, что рассмотрение акта камеральной проверки в отношении предпринимателя состоится 26.04.2013.

Представитель предпринимателя пояснила, что предприниматель не была извещена о том, что рассмотрение акта камеральной проверки в отношении предпринимателя назначено на 10.04.2013, а также на 26.04.2013.

УПФР по КБР в Майском районе 26.04.2013 по результатам рассмотрения акта камеральной проверки принято решение о привлечении Лавлинской Л.В. к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

Решением УПФР по КБР в Майском районе от 26.04.2013 № 005 003 12 РК 0000962 предприниматель привлечена в том числе к ответственности за отказ или непредставление документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов в виде штрафа на основании статьи 48 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в сумме 2 200 руб.

Предпринимателю выставлено требование от 03.06.2013, согласно которому предпринимателю предлагалось в добровольном порядке уплатить в том числе задолженность по штрафу в размере 2 200 руб.

29.07.2013г. УПФР вынесено решение №00500313ВД0010958 о взыскании задолженности по штрафу за счет денежных средств должника и выставлено инкассовое поручение №47034 от 29.07.2013г.

30.07.2013г. штраф в сумме 2 200 руб. списан со счета предпринимателя инкассовым поручением от 29.07.2013 № 47034. 

Не согласившись с решениями и действиями пенсионного фонда,    предприниматель обратилась в Арбитражный суд КБР.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в течение переходного периода 2011 - 2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ) и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Согласно пункту 33 статьи 4 Закона N 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой, в том числе индивидуальными предпринимателями. Согласно пункту 2 данного Положения фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Материалами дела подтверждается и пенсионным фондом не оспаривается, что предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность и является плательщиком ЕНВД, имеет лицензию № ЛО-07-02-000053 от 29.10.2008 на розничную торговлю лекарственными средствами, в 4 квартале 2012 года осуществляла только фармацевтическую деятельность.

Поскольку предприниматель имеет лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивает ЕНВД для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности, то вправе применять пониженные тарифы страховых взносов согласно пункту 10 статьи 58 Закона N 212-ФЗ.

По смыслу части 1 статьи 52 Закона N 61 -ФЗ фармацевтическую деятельность осуществляет именно предприниматель, а не лица, состоящие с ним в трудовых отношениях и имеющие фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Кроме того, согласно приведенному выше определению, фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование и лицензию, участвуют и иные работники аптечной организации.

Следует также отметить, что положения пункта 10 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ устанавливают   пониженные   тарифы   для   страхователя,   в   данном   случае   для предпринимателя. Именно предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность и является плательщиком страховых взносов, следовательно, имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов в отношении всех работников, обеспечивающих эту деятельность.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно  отклонил вывод пенсионного фонда о том, что предприниматель вправе применять пониженные тарифы только в отношении лиц, имеющих фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том,  что  истребование пенсионным фондом реестра сотрудников организации, с указанием должности, дипломов о высшем или среднем фармацевтическом образовании и сертификатов специалистов в отношении Выскребенец М.Н., Кушхабиевой И.В., Маховой Г.В., Михайловой Л.Б., Стешенко В.В. для подтверждения права на применение пониженной ставки страховых взносов в пенсионный фонд являлось необоснованным, а поэтому, предприниматель не должна нести ответственность за неисполнение требования о предоставлении документов от 18.02.2013 N 005 003 13 ИД 0000079.

Порядок привлечения страхователя к ответственности установлен главой 5 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N 212-ФЗ