Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2014 по делу n А63-2180/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                          

09 сентября 2014 года                                                                              Дело № А63-2180/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павленко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.06.2014 по делу №А63-2180/2014 (судья Макарова Н.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Гурьевой Ирины Николаевны  (ИНН 2618106088770,ОГРН 305261803300082),

к Минераловодской таможне (ОГРН 1022601456459, ИНН 2630014398)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.06.2014 удовлетворены уточненные требования индивидуального предпринимателя Гурьевой Ирины Николаевны (далее – предприниматель, заявитель) к Минераловодской таможне (далее – таможня):

об оспаривании решения от 27.11.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по декларации на товары ДТ № 10802040/290913/0004390;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя.

Суд указал на неправомерность отказа таможни в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров, в то время как заявленная декларантом таможенная стоимость надлежаще подтверждена и основания для ее корректировки у таможни отсутствовали. Таможня нарушила принцип последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров, поскольку применила шестой (резервный) метод, не обосновав невозможность применения предыдущих методов.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления предпринимателя, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В частности, таможня считает обоснованной корректировку таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости в связи с выявлением недостаточного документального обоснования заявленных декларантом данных о таможенной стоимости ввезенного товара, а также ее занижением.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступал.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению последующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в рамках внешнеторгового контракта от 01.12.2011 № 11/38 между предпринимателем и ООО «ОМАКС ИНТЕРНЕШНЛ» ввезены на условиях поставки CPT - Ессентуки и оформлены чулочно-носочные изделия, страна происхождения – Украина. Данный товар был оформлен декларантом по ДТ № 10802040/290913/0004390.

Таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод). В подтверждение заявленных сведений декларантом предоставлены следующие документы: внешнеторговый контракт от 01.12.2011 № 11/38, дополнительное соглашение от 17.09.2013 № 9, спецификация от 12.08.2013 № 7; инвойс от 12.08.2013 № 7;  документы по оплате товара от 16.09.2013 № 1, от 19.08.2013 № 6; экспортная таможенная декларация Республики Украина от 19.09.2013 № 100270000/2013/565086.

В ходе проверки и в результате рассмотрения документов, представленных предпринимателем в подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, сервером выявления рисков таможенного поста был выявлен стоимостной, автоматический профиль риска № 11/10000/21082013/03353 (2), свидетельствующий о возможном заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости задекларированных товаров.

С целью выпуска товара по спорной декларации, предпринимателем предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей, что подтверждено отметкой таможенного органа в ДТ «выпуск под обеспечение уплаты таможенных платежей».

По результатам контроля таможенной стоимости товара таможней были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтвержденными, в связи с чем 26.09.2013 таможенным постом было принято решение о проведении дополнительной проверки, в рамках которой у декларанта были запрошены дополнительные документы. Кроме того, 26.09.2013 Таможней было принято решение о назначении товароведческой таможенной экспертизы по ДТ № 10802040/290913/0004390. По результатам экспертизы вынесено заключение от 29.10.2013 № 02-09-2013/184, согласно которому общая рыночная стоимость ввезенных предпринимателем товаров составила 2 032 745 руб. 20 коп.

Между тем, запрошенные таможней дополнительные документы предпринимателем не представлены. В связи с тем, что декларантом не представлены дополнительно запрошенные по решению о проведении дополнительной проверки документы, а представленные к таможенном оформлению сведения о таможенной стоимости не являются достаточными, количественно определенными, документально подтвержденными, а также на основании заключения таможенного эксперта от 29.10.2013 № 02-09-2013/184, таможенным органом 27.11.2013 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10802040/290913/0004390.

В обоснование принятого решения таможня указала, что представленные к таможенному оформлению по ДТ № 10802040/290913/0004390 сведения о таможенной стоимости не являются достаточными, количественно определенными, документально подтвержденными, а именно:

- выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара (профиль риска № 11/10000/21082013/03353 (2));

- несоответствие сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах представленных декларантом: согласно спецификации от 12.08.2013 № 7 и инвойсу от 12.08.2013 № 7 общая стоимость товара составила 42 263,10 долл. США, а согласно платежным поручениям от 19.08.2013 № 06 и от 16.09.2013 № 1 индивидуальным предпринимателем было перечислено поставщику 42 325,21 долл. США (разница составила 62,11 долл. США);

- согласно пункту 12.5 внешнеторгового контракта от 01.12.2011 № 11/38 предприниматель является официальным дистрибьютором ООО «ОМАКС ИНТЕРНЕШНЛ», что свидетельствует о возможном предоставлении покупателю дистрибьюторских скидок на товар;

- выявлено, что декларируемые товары имеют более низкие цены по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

Решение от 27.11.2013 направлено декларанту, с указанием на необходимость осуществления корректировки таможенной стоимости товаров исходя из информации, содержащейся в решении, уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров в срок, установленный в государстве-члене Таможенного союза.

В установленный законом срок предприниматель не осуществил корректировку таможенной стоимости товаров по спорной декларации, в связи с чем, таможенным органом самостоятельно были заполнены формы КТС-1, КТС-2 и ДТС-2.

Таможенная стоимость, заявленная в ДТ № 10802040/290913/0004390, на основании заключения таможенного эксперта от 29.10.2013 № 02-09-2013/184 и в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008) скорректирована таможней по резервному методу, в результате декларанту доначислено 41 002 руб. 84 коп. таможенных платежей.

Не согласившись с решением таможни о корректировке таможенной стоимости товара, предприниматель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным указанного решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 ТК ТС.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 Соглашения от 25.01.2008.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

По смыслу статьи 69 названного ТК РФ при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений,